Решение № 2А-2943/2017 2А-2943/2017~М-2348/2017 М-2348/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2А-2943/2017

Дело № 2а-2943/17 18 сентября 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Пановой А.В.

при секретаре Малявине А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к Редакции электронного журнала "Компьютерные инструменты в образовании" о признании свидетельства о регистрации электронного журнала "Компьютерные инструменты в образовании" недействительным,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному округу обратилось в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к Редакции электронного журнала "Компьютерные инструменты в образовании" о признании свидетельства о регистрации электронного журнала "Компьютерные инструменты в образовании" недействительным, указывая, что электронное периодическое издание "Компьютерные инструменты в образовании" зарегистрировано как средство массовой информации ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем которого является Негосударственное образовательное учреждение Центр профессионального обновления «Информатизация образования», в отношении деятельности данного средства массовой информации было проведено мероприятие систематического наблюдения, по результатам которого были выявлены нарушения законодательства. В связи с чем, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному округу просило суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – электронное периодическое издание "Компьютерные инструменты в образовании" от ДД.ММ.ГГГГ №

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, согласно полученных уведомлений извещения были возвращены в адрес суда за истечением срока хранения. Статьей 165.1 ГК РФ установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, учитывая неоднократные извещения.

Суд, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 15 п.2 ч.1 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по иску регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» предусмотрено право регистрирующего органа на подачу искового заявления о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным в суд в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, если Устав редакции (или заменяющий его договор) не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного СМИ.

Из материалов дела следует, что электронное периодическое издание журнал "Компьютерные инструменты в образовании" зарегистрировано как средство массовой информации, свидетельство о регистрации 0№ от ДД.ММ.ГГГГ Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному округу является правопреемником Северо-Западного регионального управления Комитета Российской Федерации по печати.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее-Роскомнадзор), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно пункта 10.4 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 43, и на него возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникации, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года №2124-1 предусмотрено, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в том числе в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

Согласно ст. 20 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года №2124-1 средство массовой информации обязано предоставлять в регистрирующий орган устав редакции информационного агентства или договор его заменяющий не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Согласно п.2 ст.13 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обязательном экземпляре документов" производители документов в целях последующего распределения электронных изданий между библиотечно-информационными организациями доставляют в Научно-технический центр "Информрегистр" пять обязательных экземпляров электронных изданий, за исключением электронных изданий для слепых и слабовидящих, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, аудиовизуальных и патентных документов, официальных документов, стандартов на электронных носителях.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года №2124-1 средство массовой информации в случае исключения из Единого государственного реестра юридических лиц учредителя периодического издания обязано произвести перерегистрацию.

На основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № были проведены мероприятия систематического наблюдения в отношении электронного периодического издания "Компьютерные инструменты в образовании". По результатам которого были выявлены нарушения указанных положений, сведений о выходе в свет электронного периодического издания "Компьютерные инструменты в образовании" в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не выявлено, перерегистрация средства массовой информации не была произведена после прекращения деятельности учредителя СМИ – (Негосударственного образовательного учреждения Центр профессионального обновления «Информатизация образования»), устав редакции электронного журнала или договор его заменяющий не представлен в регистрирующий орган в установленный законом срок, СМИ не выходит в свет (в эфир) более одного года, обязательные экземпляры электронного журнала не были направлены в адрес ФГУП НТЦ «Информрегистр». Указанные обстоятельства подтверждаются актом документирования от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, копией ответа ФГУП НТЦ «Информрегистр» от ДД.ММ.ГГГГ №

При таких обстоятельствах суд полагает, учитывая отсутствие возражений со стороны административного ответчика, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 264 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – электронного периодического издания "Компьютерные инструменты в образовании" №, выданное Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

..........