Постановление № 5-879/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 5-879/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Видное Московской области 12 августа 2019 года

Судья Видновского городского суда Московской области Куприянова Я.Г.,рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПАЛЛАДИН» (сокращенное наименование – ООО «ПАЛЛАДИН», ОГРН1157746223942, ИНН <***>, КПП 772301001, юридический адрес: 109341, <...>),

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ПАЛЛАДИН» совершило административное правонарушение, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

12декабря2018 г. в 10 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, на территории комплексной жилой застройки с объектами инфраструктуры, по адресу: Московская область, Ленинский район, с.п. Молоковское, д.Мисайлово и Дальние Прудищи, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения,который осуществлял трудовую деятельность в качестве монтажника, не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства, либо патента с территорией действия Московская область, чем нарушил п.4 п.4.2, ст.ст 13, 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В своем объяснении гражданин Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ годарождения, пояснил, что с27 ноября2018 года оносуществляет трудовую деятельность по адресу: Московская область, Ленинский район, с.п.Молоковское, д.Мисайлово и Дальние Прудищи, на территории комплексной жилой застройки с объектами инфраструктуры, в качестве монтажника в ООО «ПАЛЛАДИН», где выполняет комплекс работ по устройству фундамента и монолитно-железобетонных конструкций здания школы. Рабочее место и инструмент предоставило руководство ООО «ПАЛЛАДИН». Заработная плата выплачивается сдельно, в зависимости от количества отработанных часов и качества выполненной работы.

В ходе проведения проверки установлено, что на основании договора субподряда №01-08/18, заключенного 01 августа 2018 года между ООО «ВЕКТОР СТРОЙ» именуемый подрядчик и ООО «ПАЛЛАДИН» именуемый Субподрядчик, последний выполняет комплекс работ по устройству фундаментов, монолитных ж/б конструкций на объекте: «СОШ №1 на 1100» мест при осуществлении: Комплексной жилой застройки с объектами инфраструктуры, расположенной по адресу: Московская область, Ленинский район, с.п. Молоковское, д.Мисайлово и Дальние Прудищи, на территории комплексной жилой застройки с объектами инфраструктуры.

Согласно полученной выписке из ЕГРЮЛ, ООО «ПАЛЛАДИН», ИНН: <***>, действительно находится на налоговом учете и имеет статус действующего юридического лица.

Таким образом, установлено, что юридическое лицо ООО «ПАЛЛАДИН» 12декабря 2018 года привлекло к трудовой деятельности в качестве монтажника на территории комплексной жилой застройки с объектами инфраструктуры, по адресу: Московская область, Ленинский район, с.п. Молоковское, д.Мисайлово и Дальние Прудищи, гражданинаРеспублики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ годарождения, при отсутствии у него разрешения на работу иностранногогражданина, либо патента,действующего в Российской Федерациина территории Московской области, чем нарушило п.4, п.4.2 ст. 13, ст.13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации»,тем самым совершило административное правонарушение, предусмотрено ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», учитывая место совершения административного правонарушения (Московская область), оно подлежит квалификации по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ПАЛЛАДИН» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил и не ходатайствовал об отложении дела. В связи с чем, в соответствии со ст.25.4 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

Кроме того, ООО «ПАЛЛАДИН» извещено телеграммой о дне и времени рассмотрения дела по адресу места нахождения, в соответствии с данными, указанными в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В силу требований ст.25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Руководствуясь ч.3 ст.25.4, ст.25.15 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «ПАЛЛАДИН», извещенного надлежащим образом, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению всех обстоятельств дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Факт совершения ООО «ПАЛЛАДИН» административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом осмотра от 12.12.2018г. с приложением - фототаблицей;

- объяснением иностранного гражданина;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ;

- копией паспорта иностранного гражданина;

- миграционной картой иностранного гражданина;

- договором подряда с приложениями;

- договором субподряда;

-рапортомспециалиста ООКПИГ УВМ ГУ МВД России по Московской области ФИО2;

-протоколом об административном правонарушении от 09.04.2018г.

Вышеприведенные доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают совершение ООО «ПАЛЛАДИН» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. Данных, свидетельствующих о том, что перечисленные доказательства получены с нарушением закона не имеется. Перечисленные доказательства являются допустимыми, полученными надлежащим образом, с соблюдением требований административного законодательства.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, приналичии разрешения на работу или патента.

Согласно п.4.2 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территорию которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в решении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаем, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими Федеральными законами).

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 13.3 ФЗ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 31 декабря 2017 г. №115-ФЗ) работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, действия ООО «ПАЛЛАДИН» суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области.

С учетом оценки доказательств по делу суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом доказательств отсутствия у юридического лица возможности для соблюдения нарушенных правил и норм в материалы дела не представлено.

Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения суд считает, что цель исправления административного правонарушителя - ООО «ПАЛЛАДИН» может быть достигнута путем назначения наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «ПАЛЛАДИН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей в доход государства.

Сумму штрафа перечислить в УФК по Московской области (Главное Управление Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Московской области) ИНН <***>, КПП 770301001, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, р/с <***>, код ОКТМО 46628101000, КБК 18811640000016025140, УИН 18891509990344983199.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Правонарушитель, не представивший суду в 60-тидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечен к административной ответственности с наложением административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Я.Г. Куприянова