Апелляционное определение № 33А-1135/2025 33А-1135/2026 33А-1135/26 от 19 апреля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Баженова Н.А.

дело № 33а-1135/2025

поступило 19 марта 2026 года

УИД 04RS0018-01-2025-007461-86


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 апреля 2026 года г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Булгытовой С.В.,

судей Урбашкиевой Э.К., Рабдановой Г.Г.,

при секретаре Буяхаеве В.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ об оспаривании решения,

по апелляционной жалобе представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 22.01.2025г., которым постановлено:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ об оспаривании решений, восстановлении нарушенных прав, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Урбашкиевой Э.К., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Обращаясь в суд, ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 с учетом уточненных в ходе судебного разбирательства исковых требований, просила:

признать незаконным распоряжение Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ от 28.04.2025г. № 761 об отказе в постановке на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «граждане, страдающие хронической формой заболевания, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно» в отношении ФИО1,

признать незаконным распоряжение Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ от 17.09.2025г. № 1656 «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» в отношении ФИО1,

возложить на Администрацию Октябрьского района г.Улан-Удэ обязанность восстановить ФИО1 на регистрационном учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

возложить на Администрацию Октябрьского района г.Улан-Удэ обязанность поставить ФИО1 на регистрационный учет по категории «граждане, страдающие хронической формой заболевания, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно» с последующим предоставлением ей благоустроенного жилого помещения с необходимой для проживания площадью в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В обоснование административного искового заявления представитель ФИО1 ФИО2 указал, что с 10.03.1986г. истец состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, с составом семьи 1 человек, очередь №574. С 2023г. истец страдает заболеванием, которое входит в приказ Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 №987н «Об утверждении тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире.». 01.03.2024 врачебной комиссией ГБУЗ «Областная психиатрическая больница» ФИО3 поставлен диагноз «<...>». 17.01.2025г. проведена повторная ВК, истцу поставлен диагноз «<...>». 24.03.2025г. ФИО3 обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории: «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно». Администрация Октябрьского района г.Улан-Удэ отказала истцу в постановке на учет по указанной категории, мотивировав, что истец не нуждается в предоставлении жилья. Кроме того, 29.10.2025г. истцу также стало известно о снятии ее с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, с составом семьи 1 человек.

Определением суда от 09.12.2025г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4

В судебном заседании представители административного истца ФИО2, ФИО5 заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных требований, также заявила ходатайство о применении пропуска срока.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась.

Районный суд принял решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе представитель административного истца ФИО2 просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска.

В заседание суда апелляционной инстанции административный истец ФИО1 и её представитель ФИО2 не явились, извещены надлежаще.

Представитель административного ответчика ФИО6 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Рассмотрев материалы дела, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что при рассмотрении апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления суду апелляционной инстанции во всяком случае следует проверять наличие предусмотренных частью 1 статьи 310 КАС РФ безусловных оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по административному делу (глава 17 КАС РФ) или оставления административного искового заявления без рассмотрения (пункты 1 - 4 части 1, часть 2 статьи 196 КАС РФ).

Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Пункт 1 части 1 статьи 150 КАС РФ предусматривает, что суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

Из материалов дела следует, что 14.01.2026г. в связи с принятием уточнений искового заявления судебное разбирательство по делу было отложено районным судом на 22.01.2026 г. в 17 час 30 мин..

Установлено, что в судебное заседание 22.01.2026г. не явились административный истец ФИО1 и привлеченное к участию в деле заинтересованное лицо ФИО7.

Указанные лица не были извещены районным судом о времени и месте судебного заседания, материалы дела таких сведений не содержат.

Таким образом, дело рассмотрено в отсутствие административного истца и заинтересованного лица, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что является безусловным основанием для отмены решения суда и направления дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, судебная коллегия отменяет решение суда и направляет дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что в материалах дела отсутствуют документы, на основании которых ответчиком были приняты распоряжение № 1656 от 17.09.2025г. (материалы учетного дела, сведения о праве собственности, о регистрации лиц и т.д.) и от 28.04.2025г. № 761 (заявление истца и исследованные ответчиком документы). Суд указанные сведения, имеющие значение для рассмотрения дела, не запрашивал у ответчика, и фактически обстоятельства возникшего спора не устанавливал.

При новом рассмотрении районному суду следует учесть вышеизложенное, принять меры к надлежащему извещению всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, разрешить дело в соответствии с требованиями закона.

Кроме того, при новом рассмотрении, с учетом устанавливаемых судом обстоятельств и характера возникших правоотношений, суду следует поставить на обсуждение вопрос о виде судопроизводства, в котором дело подлежит рассмотрению.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 22 января 2026 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в мотивированном виде изготовлено 30.04.2026 г.

Председательствующий судья

Судьи