Решение № 12-263/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 12-263/2017

Дело № 12-263/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 июня 2017 г. г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Данилова О.П.

рассмотрев протест прокурора Биробиджанского района ЕАО на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Биробиджанского муниципального района ЕАО от 16.05.2017 о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающей по адресу: <адрес>, к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Биробиджанского муниципального района ЕАО (далее - КДН) от 16.05.2017 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Как следует из постановления, 20.04.2017 в 17.00 ч. по месту жительства выявлен факт ненадлежащего исполнения ФИО1 родительских обязанностей по воспитанию своего несовершеннолетнего сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, так как находилась в общественном месте в состоянии сильного алкогольного опьянения вместе с несовершеннолетним сыном, чем подвергла его жизнь опасности и отрицательно влияет на его развитие.

С данным постановлением прокурор Биробиджанского района ЕАО не согласился и подал на него протест, в котором указал, что в нарушение требований административного законодательства в постановлении не указан адрес коллегиального органа, в описательно-мотивировочной части постановления не указано: адрес, где совершено правонарушение, какими доказательствами подтверждается правонарушение и вина ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Биробиджанского района Швец С.Л. доводы, изложенные в протесте прокурора, поддержал в полном объеме, просил постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о чем в деле имеется извещение.

Изучив материалы дела, выслушав доводы прокурора, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Для принятия законного и обоснованного решения требуется последовательное исследование и оценка доказательств с целью объективного установления фактических обстоятельств по делу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении необходимо соблюдать принцип непосредственного полного и объективного исследования доказательств, производить их оценку.

КДН, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 21.04.2017, пришла к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. При этом данный вывод сделан без исследования и оценки доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание.

Основанием для вынесения КДН постановления о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ явился зафиксированный протоколом об административном правонарушении от 21.04.2017 тот факт, что она, находясь по месту жительства по адресу: <адрес> появилась в общественном месте с несовершеннолетнем сыном в состоянии алкогольного опьянения.

Как указано в опротестованном постановлении, указанные обстоятельства – это факт ненадлежащего исполнения ФИО1 родительских обязанностей по воспитанию своего несовершеннолетнего сына. При этом, в постановлении указаны такие обстоятельства, которые не отражены в протоколе, а именно, что ФИО1 находилась в общественном месте по адресу: <адрес> (такого адреса в протоколе нет), в состоянии сильного алкогольного опьянения (степень опьянения в протоколе не указана, медицинскими документами не установлена).

Статьей 63 Семейного кодекса РФ установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии сына ФИО, № г. рождения.

Данные обстоятельства КДН не устанавливались, не исследовались. В постановлении не указано, какими доказательствами подтверждается вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Следовательно, требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела, КДН не соблюдены, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет два месяца.

Факт административного правонарушения, как указано в протоколе, установлен 20.04.2017, следовательно, срок привлечения к административной ответственности ФИО1 истек 20.06.2017.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 3 КоАП РФ -

Р Е Ш И Л:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Биробиджанского муниципального района ЕАО от 16.05.2017 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Протест прокурора считать удовлетворенным.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья О.П. Данилова