Решение № 2-355/2018 2-355/2018(2-6519/2017;)~М-5566/2017 2-6519/2017 М-5566/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-355/2018

Дело № «06» февраля 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи: Моисеенко Н.С.

при секретаре судебных заседаний: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» (далее по тексту - ГКУ АО «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску») о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в органах внутренних дел и уголовно- исполнительной системе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период службы был награжден медалями «За службу III степени» и «За отличие в труде». С ДД.ММ.ГГГГ он является получателем пенсии за выслугу лет по линии Федеральной службы исполнения наказаний. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в ГКУ АО «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» о присвоении звания «Ветеран труда». К заявлению были приложены все необходимые документы. Ответом ГКУ АО «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» округ Варавино - Фактория № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано в связи с тем, что медаль «За отличие в труде» Федеральной службы исполнения наказаний отсутствует в Перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Полагал, что данные действия ответчиков являются незаконными и необоснованными.

Истец ФИО2 заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме. Просил их удовлетворить.

Представитель истца ФИО3, действовавшая на основании доверенности, заявленные истцом требования и доводы в их обоснование поддержала в полном объеме. Просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ АО «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещено времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил.

Представитель третьего лица Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области ФИО4, действовавший на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласился, указав на их необоснованность.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО5, действовавший на основании доверенности, заявленные истцом требования доводы в их обоснование поддержал в полном объеме. Просил их удовлетворить.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

Из выписки из приказа Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с следует, майора внутренней службы ФИО2, старшего инспектора отдела охраны федерального государственного учреждения «Исправительная колония № УФСИН» уводить по пункту «ж» (по болезни) статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении - 14 лет 10 месяцев 11 дней, в льготном исчислении - 20 лет 10 месяцев 20 дней.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 на основании статьи 13 «а» Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, их семей» является получателем пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ № л/с за многолетнюю добросовестную службу в учреждениях органах уголовно - исполнительной системы майор внутренней службы ФИО2, старший инспектор отдела охраны ИК - 1 был награжден медалью «За службу III степени».

Как следует из приказа Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ № - лс за достижение высоких показателей в служебной деятельности, усердие и профессионализм, проявленные при исполнении должностных обязанностей, и в связи с празднованием Дня работника уголовно - исполнительной системы пенсионер УИС ФИО2 награжден медалью «За отличие в труде».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГКУ АО «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» территориального округа Варавино - Фактория с заявлением и приложенными к нему документами о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с наличием у него трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и награждению его медалью «За отличие в труде».

Письмом ГКУ АО «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» территориального округа Варавино - Фактория № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было указано на отсутствие оснований для присвоения ему звания «Ветерана труда», в связи с тем, что медаль «За отличие в труде» Федеральной службы исполнения наказаний отсутствует в Перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением администрации Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № - па/13.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратился в ГКУ АО «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» территориального округа Варавино - Фактория с заявлением и приложенными к нему документами о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с наличием у него трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и награждению его медалью «За отличие в труде» и медалью «За службу III степени».

Письмом ГКУ АО «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» территориального округа Варавино - Фактория № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было указано на отсутствие оснований для присвоения ему звания «Ветерана труда», в связи с тем, что выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 14 лет 10 месяцев 11 дней.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 7 Федерального Закона "О ветеранах" от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ (в редакции действовавшей на момент обращения истца с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда») ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии но старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно статье 2 Областного Закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, в соответствии со статьей 7 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О ветеранах» право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, предусмотренном настоящим законом, имеют:

- лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

- лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», устанавливается постановлением администрации Архангельской области.

В соответствии со статьей 2 Областного Закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ № - ОЗ ( далее - Областной Закон) звание «Ветеран труда» присваивается распоряжением главы администрации Архангельской области.

Статьей 3 Областного Закона определено, что лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в государственное учреждение социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие право на присвоение звания "Ветеран труда".

В силу статьи 4 Областного Закона государственное учреждение социальной защиты населения рассматривает и проверяет документы, представленные лицами, претендующими на присвоение звания "Ветеран труда".

Государственное учреждение социальной защиты населения в течение 30 календарных дней со дня регистрации документов на присвоение звания "Ветеран труда" принимает решение о:

1) соответствии документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания "Ветеран труда", требованиям настоящего закона;

2) несоответствии документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания "Ветеран труда", требованиям настоящего закона.

В случае необходимости дополнительной проверки документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания "Ветеран труда", и подтверждения наличия оснований для присвоения звания "Ветеран труда" государственное учреждение социальной защиты населения в течение десяти рабочих дней со дня регистрации указанных документов направляет их в уполномоченный исполнительный орган государственной власти в сфере социальной защиты населения Архангельской области (далее - уполномоченный исполнительный орган).

Уполномоченный исполнительный орган в течение пяти рабочих дней со дня получения рассматривает документы на присвоение звания "Ветеран труда" и направляет заключение об их рассмотрении в государственное учреждение социальной защиты населения.

Основаниями для принятия решения о несоответствии документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания "Ветеран труда", требованиям настоящего закона являются:

1) отсутствие права на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии со статьей 2 настоящего закона;

2) представление документов, не отвечающих условиям, определенным статьей 3 настоящего закона.

Список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", документы которых соответствуют требованиям настоящего закона, в срок не позднее 20-го числа каждого месяца направляется государственным учреждением социальной защиты населения в уполномоченный исполнительный орган.

Уполномоченный исполнительный орган в срок не позднее 25-го числа каждого месяца подготавливает проект распоряжения главы администрации Архангельской области о присвоении звания "Ветеран труда" с приложением списка лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда".

Во исполнение Областного Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» администраций Архангельской области было принято Постановление «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ №-па/13 (далее - Перечень).

В силу пункта 10 указанного выше Перечня к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» отнесена медаль «За отличие в службе I, II, III степени».

Приказом Ф. РФ «О ведомственных наградах Федеральной службы исполнения наказаний» от ДД.ММ.ГГГГ № были учреждены ведомственные награды, в том числе и медаль «За отличие в службе III степени», а также утверждено Положение о медали «За отличие в службе».

В соответствии с Положением о медали «За отличие в службе», утвержденным настоящим приказом медаль "За отличие в службе" является ведомственной наградой Федеральной службы исполнения наказаний.

Медалью "За отличие в службе" награждаются сотрудники уголовно-исполнительной системы за добросовестную службу, имеющие соответствующий стаж службы в календарном исчислении, а в отдельных случаях - другие граждане Российской Федерации.

Медаль "За отличие в службе" состоит из трех степеней:

Приказом Ф. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных наградах Федеральной службы исполнения наказаний» были утверждены ведомственные награды, в том числе и медаль «За отличие в труде».

Согласно Положению о медали «За отличие в труде», утвержденному данным приказом медаль "За отличие в труде" является ведомственной наградой Ф. Р..

Медалью "За отличие в труде" награждаются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, Ф. Р., территориальных органов Ф. Р., а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему, за плодотворную многолетнюю работу, высокие достижения в труде и имеющие непрерывный трудовой стаж в уголовно-исполнительной системе 10 и более календарных лет.

Медаль "За отличие в труде" носится на левой стороне груди и располагается после медали "За отличие в службе" III степени.

Таким образом, истец награжден ведомственной наградой Федеральной службы исполнения наказаний Р..

Кроме того, материалами дела подтверждается, что истец имеет необходимых для назначения пенсии по старости трудовой стаж, что подтверждается копиями трудовой книжки ФИО2 серии АТ - II № от ДД.ММ.ГГГГ и диплома ФИО2 серии ИВ № от ДД.ММ.ГГГГ., сведениями Государственного казенного учреждения Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску и <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка представителя ответчика на то, что истец на момент награждения его медалью «За отличие в труде» прекратил прохождение службы в органах внутренних дел и органах уголовно - исполнительной системы, не может быть принята судом во внимание, поскольку приказ о назначении последнего данной ведомственной наградой на момент рассмотрения дела судом никем в установленном законом порядке не оспорен.

Статьей 196 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления в суд в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на присвоение звания «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» в пользу ФИО2 300 руб. 00 коп. государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Судья Н.С. Моисеенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ