Решение № 2-191/2017 2-191/2017~М-75/2017 М-75/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-191/2017

Дело ... год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года

г. Гурьевск Кемеровской области

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Козиной Н.С.,

при секретаре Ивлюшкиной В.Ф.,

с участием истца Б.,

представителя истца - адвоката Рачкиной Е.В., действующей на основании удостоверения ... от 22.01.2004г. и соглашения, ордер ... от 21.02.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Б. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Гурьевском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, взыскании данных расходов, суд

у с т а н о в и л :

Б. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Гурьевском районе Кемеровской области (далее – УПФР в Гурьевском районе), в котором просил:

- признать незаконным решение УПФР в Гурьевском районе ... от ... об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению;

- взыскать с УПФР в Гурьевском районе в его пользу расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в виде стоимости проезда по маршруту Петропавловск-Камчатский-Владивосток- Новосибирск в сумме ....;

- взыскать с УПФР в Гурьевском районе в его пользу судебные расходы: оплата услуг адвоката .... за составление искового заявления.

Исковые требования мотивировал тем, что он (Б.) проживал в ..., что подтверждается печатью в паспорте о регистрации по месту жительства. ... он снялся с регистрации по месту жительства с ... для осуществления переезда на постоянное место жительства в .... ... он вылетел авиарейсом из ... в ... через ... экономическим классом. Прямых рейсов до Новосибирска не было. Из ... до ... отсутствует железнодорожное сообщение. Зарегистрировался в ... .... Имеет право на возмещение расходов в связи с выездом на постоянное место жительства. Однако ответчиком ... по его заявлению принято решение об отказе в выплате ему компенсации расходов за проезд и провоз багажа. В решении указано, что в справке с последнего места работы не указано, что компенсационная выплата, связанная с переездом из районов Крайнего Севера МПКС заявителю не выплачивалась. Им была подана данная справка и вновь подано заявление, на которое ... ему вновь было отказано в связи с тем, что представлен не полный пакет документов, что необходима справка аэрокомпании о стоимости перелета из ... до ....

В судебном заседании истец Б., представитель истца - адвокат Рачкина Е.В. иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Б. пояснил, что он является инвалидом 2 группы по онкологическому заболеванию, из-за чего ему ежедневно нужно промывать, обрабатывать лекарствами контейнер для сбора кала, поэтому он по данным показаниям не мог следовать длительное время и расстояние на поезде. Он воспользовался воздушным транспортом, с пересадкой в ..., из-за отсутствия прямого сообщения железнодорожного транспорта из ....

Представитель ответчика – С. в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск считала необоснованным, просила в его удовлетворении отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 года N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно ст. 4 Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст. 35 Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.7 ст. 35).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 года N1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Согласно пункту 3 указанных Правил, компенсация производится в размере: фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Пунктом 4 Правил установлено, что при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в пп. "б" п. 3 Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Анализ приведенных норм действующего законодательства свидетельствует о том, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд. Основными условиями предоставления такой компенсации являются: фактическое несение расходов, проезд кратчайшим путем железнодорожным сообщением скорым поездом, в случае его отсутствия - фирменным, в случае отсутствия железнодорожного сообщения – авиасообщением.

Как установлено судом, Б., не работает, являясь получателем пенсии с ....

... Б. переехал из ..., где был зарегистрирован по ...8 с ... по ..., на постоянное место жительства в ..., где с ... зарегистрировался по адресу: ...49 (л.д.4-5).

Переезд к новому месту жительства был осуществлен Б. посредством воздушного транспорта путем перелета по маршруту Петропавловск-Камчатский- Владивосток- Новосибирск в салоне экономического класса, стоимость авиабилета составила ...., что подтверждается представленными в материалы дела копиями кассового чека, электронного билета, посадочного талона (л.д. 14-15).

Решением УПФР в Гурьевском районе Кемеровской области от ... ... Б. отказано в выплате компенсации расходов за проезд и провоз багажа по основаниям п.15а: в связи с неполным пакетов документов; для компенсационной выплаты, связанной с переездом из районов РКС МПКС необходима справка с аэрокомпании о стоимости перелета из ... до Владивостока (л.д.6).

Согласно сообщению ОАО "РЖД" прямое железнодорожное сообщение по железнодорожному маршруту Петропавловск-Камчатский- Новосибирск отсутствует (л.д. ).

Учитывая отсутствие железнодорожного сообщения по указанному маршруту, обоснованность осуществления авиаперелета усматривается и очевидна, поэтому суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения Управления Пенсионного фонда об отказе в выплате Б. компенсации расходов, связанных с вышеуказанным переездом.

Представленные истцом документы подтверждают фактически произведенные расходы по оплате стоимости переезда в соответствии с пунктом Правил компенсации расходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 года N1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей". Данные расходы ответчиком не оплачены, поэтому подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в сумме ....

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить судебные расходы, которые состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, в силу ч.1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Б. в письменном заявлении просил взыскать с ответчика расходы, понесенные в связи с составлением искового заявления в сумме ...., расходы на оплату услуг представителя в размере .... В подтверждении оплаты данных расходов представил квитанции.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела: характера спора и категории дела, объема требований, объема, сложности и фактически выполненной представителем работы, который участвовал в досудебной подготовке к делу, в судебном заседании, исходя из принципа разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме ...., которые были действительно понесены истцом, являлись необходимыми по ходу судебного разбирательства. Оснований для снижения данных расходов суд не нашел.

Расходы по составлению искового заявления в сумме 2500руб. подтверждаются квитанцией (л.д. 7), подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требовании Б. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в ... о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, взыскании данных расходов удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в ... ... от ... об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в ... в пользу Б., ... года рождения, уроженца ... расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в виде стоимости проезда по маршруту Петропавловск-Камчатский-Владивосток- Новосибирск в сумме 43775руб., судебные расходы по составлению искового заявления в сумме ...., расходы на представителя в сумме ...., а всего .... (... рублей).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Судья Козина Н.С.