Постановление № 5-115/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 5-115/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 октября 2024 года г.Кола Мурманской области

Судья Кольского районного суда Мурманской области Басос А.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, *** года ***, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин *** ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

*** в *** сотрудниками ОИАЗ Мурманского ЛО МВД России на транспорте на адрес***, выявлен гражданин ***) ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Так, в соответствии с пунктом 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В свою очередь согласно пункту 9 статьи 97 вышеуказанного Договора, в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Вместе с тем, после расторжения *** *** трудового договора с ФИО1, последний в установленный срок, то есть по *** включительно, новый трудовой или гражданско-правовой договор не заключил и по истечении данного срока не покинул территорию Российской Федерации.

Тем самым гражданин *** ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, регламентированный пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2022 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящимся на территории Российской Федерации с ***.

*** по данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения статьи 51 Конституции РФ.

ФИО1 в судебном заседании предоставлен переводчик.

ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, раскаялся в содеянном, не отрицал факта совершения правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе, подтвердил свои объяснения, данные ранее.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно положениям пунктов 5, 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо его объяснений, в которых он подтвердил факт незаконного нахождения на территории Российской Федерации, подтверждена представленными материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ***, содержащим указание на событие и обстоятельства правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, связанные с выявлением *** гражданина *** ФИО1, незаконного находящегося на территории Российской Федерации;

- рапортом сотрудника ОИАЗ Мурманского ЛО МВД России на транспорте, согласно которому *** в *** на адрес***, выявлен гражданин *** ФИО1, у которого отсутствовали документы, подтверждающие его право нахождения на территории Российской Федерации;

- протоколом № от *** об административном задержании, согласно которому ФИО1 был задержан ***;

- объяснением ФИО1 от ***, в котором последний свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал в полном объеме и подтвердил, что незаконно находится на территории Российской Федерации, так как с ним был расторгнут трудовой договор, а срок законного пребывания по миграционной карте истек;

- паспортом № и идентификационной картой № на имя ФИО1, *** года рождения (с переводом), согласно которым последний является гражданином ***

- миграционной картой, согласно которой последнему был установлен срок пребывания в Российской Федерации до ***;

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина от ***, согласно которому по адресу места жительства на территории г.Мурманска принимающей стороной был заявлен срок пребывания ФИО1 до ***;

- сведениями электронной Государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ) «Трудовая миграция», согласно которым *** *** был расторгнут трудовой договор с ФИО1, о чем *** от данного работодателя поступило соответствующее уведомление в миграционную службу;

- справкой начальника ОВМ ОМВД России по Кольскому району Мурманской области от ***, из которой усматривается, что гражданин *** ФИО1 состоит на миграционном учете с ***. Согласно информационным базам данных МВД России, последний за разрешительными документами на работу (патентом), с ходатайством о получении квоты для оформления разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, с заявлением о получении вида на жительство или с целью получения иных документов, предоставляющих и подтверждающих право иностранного гражданина на законное пребывание на территории Российской Федерации, не обращался. *** *** расторгнут договор с ФИО1, в связи с чем последний имел право в течение 15 дней без выезда с территории Российской Федерации заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор, однако этого не сделал. Действительных документов, дающих ему право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, ФИО1 не имеет.

Оценив вышеизложенные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что все доказательства являются допустимыми, имеют юридическую силу и отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

В объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отражены сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанным лицом в письменной форме.

При этом, протокол об административном правонарушении и объяснение ФИО1 содержат указание на разъяснение ему прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, что удостоверено подписью последнего.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Совокупность исследованных в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении доказательств нахожу достаточной для установления наличия события административного правонарушения и вины ФИО1 в его совершении.

С учетом установленных фактических обстоятельств совершения административного правонарушения действия ФИО1 подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При квалификации действий ФИО1 учитываю, что последний по истечении срока законного пребывания на территории Российской Федерации не выехал из Российской Федерации, и на момент его выявления не имел документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Сведений о наличии заключенных ФИО1 трудового или гражданско-правового договоров, которые позволяли бы ему находиться на территории Российской Федерации до истечения срока их действия, суду не представлено и в судебном заседании не установлено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются основанием для прекращения производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации, в соответствии санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обязательным дополнительным наказанием к административному штрафу.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаю обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, признание им вины и раскаяние в содеянном, а также наличие у него малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности правонарушителя, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с применением обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 после расторжения с ним трудового договора, в установленный срок не трудоустроился и на протяжении длительного периода времени не покинул территорию Российской Федерации, не предпринял действий по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, с учетом фактических данных, установленных по делу, прихожу к выводу о необходимости применения такой меры ответственности как административное выдворение в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не усматривает.

В соответствии с частью 2 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации суд считает необходимым поместить ФИО1 в специальное учреждение для иностранных граждан на срок, не превышающий 90 (девяносто) суток, и содержать последнего в данном учреждении в условиях, исключающих возможность его самовольного оставления, до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 27.6, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, *** года рождения, *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному штрафу в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До осуществления процедуры принудительного выдворения поместить ФИО1, *** года рождения, в специальное учреждение для иностранных граждан, предусмотренное Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на срок, не превышающий 90 (девяносто) суток.

В соответствии с частью 1.1. статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу на счет по следующим реквизитам:

***

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию Кольского районного суда Мурманской области.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья *** А. Б. Басос