Решение № 2-887/2017 2-887/2017~М-951/2017 М-951/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-887/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года г. Черемхово

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Шуняевой Н.А., при секретаре Солоненко Ю.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-887/2017 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о признании незаконным решения комиссии, включении в стаж спорных периодов, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Черемховский городской суд Иркутской области с вышеуказанным иском, указав в его обоснование с учетом уточнения, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Управление ПФР в г. Черемхово с заявлением о назначении ей пенсии, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях в РФ» 19 октября 2016 г. Управление ПФР вынесло решение об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ г. Управление ПФР вынесло решение об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с расчетной ошибкой и об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С данным решением она не согласна. Как указывает истец, Управление ПФР засчитало календарно, а не в льготном исчислении следующие периоды её трудовой деятельности в качестве врача-стоматолога в Алёхинской амбулатории: с 10.10.1990 по 27.08.1993 (2 года 10 мес.18 дней), с 01.11.1995 по 10.08.1999 (3 года 09 мес. 10 дн.), с 01.03.2001 по 17.05.2001 (2 мес.17 дн.), с 30.06.2001 по 31.12.2001 (06 мес.2 дн.), ДД.ММ.ГГГГ - период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности по беременности и родам (04 мес. 18 дн.). Все эти годы она проработала в селе Алехино Черемховского района, то есть в сельской местности. В периоды нахождения в отпусках по беременности и родам она была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений. При этом указанные периоды нетрудоспособности подлежат включению в том же порядке, как и периоды самой работы в сельской местности. Так же необоснованно не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ.) - курсы повышения квалификации (работала в качестве врача-стоматолога в Алехинской амбулатории), с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, (01 мес.02 дн.) - курсы повышения квалификации (работала в качестве врача-стоматолога в Алехинской амбулатории), с ДД.ММ.ГГГГ, (01 мес.11 дн.) - курсы повышения квалификации (работала в качестве врача-стоматолога в МЛУ «Больница г.Свирска). В решении ПФР указано, что курсы повышения квалификации Правилами не предусмотрены. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В спорные периоды она осуществляла врачебно-лечебную деятельность на полную ставку, получала среднюю заработную плату. Поскольку за ней в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении её работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от работы сохранялись место работы (должность), средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, необходимо включить в специальный стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации. Поскольку работа в качестве врача-стоматолога в Алехинской амбулатории должна быть засчитана в льготном исчислении, то периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (01 мес.12 дн.) - работала в качестве врача-стоматолога в Алехинской амбулатории, с ДД.ММ.ГГГГ (01 мес.02 дн.) - работала в качестве врача- стоматолога в Алехинской амбулатории, должны быть засчитаны также в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 мес.). Считает, что у неё возникло право на досрочную страховую пенсию по старости, так как она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет.

В связи с чем истец просила признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Черемхово и Черемховском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, № 34 от 16 августа 2017 г. незаконным. Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и засчитать следующие трудовые периоды в исчислении год работы в сельской местности как год и 3 месяца: с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ.) - курсы повышения квалификации (в качестве врача-стоматолога в Алехинской амбулатории), с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (в качестве врача-стоматолога в Алехинской амбулатории ). Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (в качестве врача-стоматолога в МЛУ «Больница г.Свирска). Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Черемхово и Черемховском районе назначить ей страховую пенсию по старости с момента подачи заявления, т.е. ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель истца адвокат Малаева И.В., действующая на основании ордера №№ от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверения № №, исковые требования ФИО1 с учетом уточнения поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признал, ссылаясь на его необоснованность, пояснив, что Управлением специальный стаж работы истца в сельской местности посчитан как 1 год и 3 месяца за каждый год работы в сельской местности. В части требований истца о включении периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ то с учетом изменившейся практики, Управление не возражает против включения этого периода в льготном исчислении (1год работы учитывается как 1 год и 3 месяца). Периоды нахождения истца на повышении квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено пенсионным законодательством. В этот период истец не была занята лечебной деятельностью, а перечисление работодателем страховых взносов за этот период является обязанностью страхователя и влияет на суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, т.е. на страховой стаж, требуемый для назначения страховой пенсии, в том числе досрочной, а также на размер будущей пенсии потенциального пенсионера. Таким образом, страховой стаж истца составил 35 лет 03 месяца 02 дня. Стаж на соответствующих видах работ с учетом льготного исчисления периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности составил 28 лет 07 месяцев 27 дней при требуемом 30 годах осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В связи с чем, полагает, что Управлением законно и обоснованно, в соответствии с действующим законодательством, принято решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует стаж на соответствующих видах работ. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца ФИО1, её представителя адвоката Малаеву И.В., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Черемхово и Черемховском районе ФИО2, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста; установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере нс менее 30 (с учетом переходных положений статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, не зависимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости.

Правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 и 31 Федеральною закона «О страховых пенсиях» применяются Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, в следующие периоды:

до 31.10.1999 - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 81 Закона РСФСР № 340 от 20.11.90 «О государственных пенсиях в РФ» утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР 06.09.1991 № 464;

до 13.11.2002 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ 22.09.1999 № 1066; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (в редакции постановления Правительства РФ от 19.02.2001 №130);

по 31.12.2014 - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее по тексту - Списки №781), Правила, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев;

по настоящее время - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Правила, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Подпунктом «а» пункта 5 Правил предусмотрено применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы - лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа, (рабочем поселке), засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Указанные Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат, в том числе основываясь на оценке характера и условий труда в соответствующих учреждениях здравоохранения.

Перечнем 2002 года предусмотрен ряд структурных подразделений учреждений охранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, согласно которому год работы в этих должностях и подразделениях считается за 1 год и 6 месяцев.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001. Исходя из постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж на соответствующих видах наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.14 Закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации граждан в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательною пенсионного страхования 31.12.1998.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из представленной трудовой книжки на имя ФИО1 и уточняющих справок трудовая деятельность истца в спорный период протекала с ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-стоматолога Алехинской амбулатории; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность главного врача Алехинской амбулатории; ДД.ММ.ГГГГ разрешено совместительство на 0,75 ставки врача-стоматолога Алехинской амбулатории; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности главного врача Алехинской амбулатории; ДД.ММ.ГГГГ назначена заведующей Алехинской амбулатории МЛУ <адрес>ной больницы; ДД.ММ.ГГГГ назначена заведующей в амбулаторию <адрес> МУЗ «Михайловской центральной районной больницы»; ДД.ММ.ГГГГ в амбулаторию <адрес> МУЗ МЦРБ на должность заведующей врача-стоматолога; ДД.ММ.ГГГГ переведена в амбулаторию № 1 <адрес> МУЗ МЦРБ на должность заведующей врачом-стоматологом; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята врачом-стоматологом для взрослого населения в МЛУ Больница <адрес>.

Изменение фамилии истца с ФИО3 на ФИО1 подтверждено свидетельством о заключении брака I-СТ №, выданным Алехинской администрацией Черемховского района.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области № № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», так как отсутствует стаж на соответствующих видах работ.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области № № от ДД.ММ.ГГГГ. отменено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № № в связи с расчетной ошибкой. ФИО1 вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в связи с тем, что не выработан стаж на соответствующих видах работ.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» №30 от 11 декабря 2012 года в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Факт реорганизации и переименовании учреждения (организации), в котором истец осуществляла трудовую деятельность в спорный период, подтверждается справками, выданными ОГБУЗ «Черемховская городская больница №1».

Как видно из справки администрации Алехинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, на период с 1980 г. по сегодняшний день <адрес> входило и входит в состав Алехинского сельского поселения Черемховского района Иркутской области.

Согласно справке ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности в Иркутском государственном институте усовершенствования врачей с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено Приказом № 7 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством, сертификатом А № от ДД.ММ.ГГГГ. Курсы повышения квалификации в Иркутском государственном медицинском университете с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено договором об обязательствах сторон по повышению квалификации, свидетельством ПВ № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом А № от ДД.ММ.ГГГГ. Краткосрочные курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходили без отрыва от производства. Приказы на прохождение курсов повышения квалификации представить не предоставляется возможным, так как срок хранения вышеуказанных приказов 5 лет.

Согласно приказу № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 командирована в <адрес> на усовершенствование по теме: «Терапевтическая стоматология» сроком на 43 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается сертификатом А № от ДД.ММ.ГГГГ

Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находилась в командировке сроком на 41 календарный день в Иркутской государственной медицинской академии последипломного образования Филиала <адрес> на курсах повышения квалификации, с целью усовершенствования по теме: «Стоматология».

Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории.

Как указывает ответчик, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-стоматолога в Алехинской амбулатории, включены в подсчет стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении, то есть 1 год работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца. Стаж на соответствующих видах работ с учетом льготного исчисления периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности по беременности и родам истца составил 28 лет 07 месяцев 27 дней.

Проверив периоды работы истца на соответствующих видах работ, суд находит, что стаж истца в спорные периоды в сельской местности ответчиком исчислен с учетом льготного исчисления (один год работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца). Вместе с тем, при подсчете стажа допущена расчетная ошибка. Так, общий не оспариваемый ответчиком стаж истца на соответствующих видах работ в сельской местности составил 15 лет 5 месяцев 03 дня плюс периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности по беременности и родам 6 месяцев 28 дней, итого работа в сельской местности: 16 лет 1 день. С учетом льготного исчисления 20 лет 1 день плюс неоспариваемый ответчиком стаж на соответствующих видах работ в городской местности 8 лет 9 месяцев 12 дней, итого: 28 лет 9 месяцев 13 дней.

При принятии оспариваемого решения, ответчиком период получения истцом пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности засчитан в стаж на соответствующих работах в календарном исчислении.

Пенсионный Фонд Российской Федерации (ПФР) письмом от ДД.ММ.ГГГГ № разъясняет порядок решения вопроса о включении в стаж на соответствующих видах работ, при назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью медицинским работникам, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, в том числе с учетом льготного порядка исчисления.

С учетом особенностей осуществляемой деятельности отдельным категориям медицинских работников при определении стажа по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы в сельской местности, а также в определенных структурных подразделениях учитываются в льготном порядке (год работы как один год 3 месяца либо как один год 6 месяцев) на основании подпунктов «а» и «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Правила № 781).

Таким образом, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков на основании пунктов 4 и 5 Правил № 516 и подпунктов «а» и «б» пункта 5 Правил № 781 включаются в стаж рассматриваемой категории медицинских работников в льготном порядке.

Следовательно, периоды отпуска по беременности и родам, относимые к периодам получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с учетом порядка, предусмотренного подпунктами «а» и «б» пункта 5 Правил № 781.

Такой же подход в отношении статуса периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам в целях включения этого периода в стаж для досрочной пенсии высказан Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации 19 октября 2016 года.

Из пояснений истца ФИО1 в судебном заседании и представленных документов следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ она работала врачом-стоматологом в Алехинской амбулатории, с ДД.ММ.ГГГГ работала врачом-стоматологом в МЛУ «Больница <адрес>», и в указанное время была направлена работодателем на курсы повышения квалификации. В указанные периоды времени за ней сохранялась прежняя заработная плата и работодатель уплачивал за неё страховые взносы.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, за эти периоды работодатель уплачивает страховые взносы (как и в период работы), сохраняя работнику прежний размер заработной платы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 14.12.2012 N 15-КГ2-2.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, как работа, связанная с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности в льготном исчислении, в таком же порядке подлежит включению в стаж истца периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ то есть 1 год работы как 1 год и 3 месяца, в календарном исчислении подлежит включению стаж, как работа, связанная с осуществлением лечебной деятельности период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Право на льготное пенсионное обеспечение по профессии - врач-стоматолог истец приобрела и отказ о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении, является незаконным.

Наличие у истца права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности подтверждаются и сведениями из её трудовой книжки.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Это означает, что записи в трудовых книжках о наименовании профессии, специальности, квалификации работника или занимаемых им должностей должны соответствовать наименованию профессий, специальностей, квалификационным характеристикам или должностям, установленным таким тарифным правовым актом как единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих и единый квалификационный справочник должностей, руководителей, специалистов и служащих.

Судом с достоверностью установлено, что характер выполняемой ФИО1 работы в качестве врача-стоматолога полностью соответствовал характеру работы, предусмотренной Списками № № 464, 1066, 781.

Таким образом, судом установлено, что стаж ФИО1 на момент обращения в УПФР (22.07.2016) на соответствующих видах работ составлял 29 лет 1 месяц 26 дней (28 лет 9 месяцев 13 дней – не оспариваемый ответчиком период (работа в сельской местности и период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности по беременности и родам, а также работа в городе) плюс период нахождения на курсах повышения квалификации 2 месяца 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 3 месяца 2 дня) плюс период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении 1 месяцев 11 дней, при требуемом не менее 30 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 вышеназванного Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Материалами дела установлено, что на момент обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составлял 29 лет 1 месяц 26 дней: в качестве врача-стоматолога в Алёхинской амбулатории, с учетом периодов получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности по беременности и родам (с ДД.ММ.ГГГГ), периодов с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении (год работы в сельской местности как один год 3 месяца) в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 20 лет. 3 мес. 3 дн. (в льготном исчислении) и 8 лет 10 мес. 23 дн. (календарно) – периоды работы врачом-стоматологом в МЛУ «Больница <адрес>», с учетом периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, при требуемом не менее 30 лет. На момент принятия оспариваемого ДД.ММ.ГГГГ) стаж на соответствующих видах работ составлял более 30 лет, а поэтому ответчиком незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Право на досрочное пенсионное обеспечение с учетом вышеуказанных периодов работы ФИО1 приобрела с ДД.ММ.ГГГГ поскольку как установлено в судебном заседании и подтверждено справкой ОГБУЗ «больница <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время продолжает работать в ОГБУЗ «Больница <адрес>» в качестве врача-стоматолога в поликлинике для взрослого населения, за указанный период работодателем за истца произведены соответствующие перечисления в ПФР.

Анализируя вышеизложенное, и, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ответчиком неправомерно не включены в стаж истца с учетом льготного исчисления (год работы в сельской местности как один год 3 месяца) периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ также не правомерно не включены в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении (год работы в сельской местности как один год 3 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по 19.05.2014 - курсы повышения квалификации (в календарном исчислении). Данный отказ приводит к несоразмерному ограничению конституционного права истца на пенсионное обеспечение, противоречит требованиям ст.ст. 19,39,53 Конституции Российской Федерации, поскольку истец приобрела право на льготное пенсионное обеспечение. Поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном и календарном исчислении, соответственно.

Относительно требований истца о включении периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-стоматолога в Алехинской амбулатории, с учетом льготного исчисления, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку ответчиком указанные периоды засчитаны в льготном исчислении, однако при подсчет была допущена расчетная ошибка.

Суд, согласно представленным документам, признает, что стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» на момент принятия оспариваемого решения составил более 30 лет.

Доказательств, опровергающих данный вывод суда, ответчик суду не представил, хотя в силу закона именно Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области обязано доказать законность и обоснованность действий государственного учреждения относительно отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает такой вид трудовых пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет право на установление страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в том числе за гражданами, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В своем Определении от 22 апреля 2010 г. N 521-0-0 Конституционный Суд РФ разъяснил, что, закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013 закрепляет условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого Закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время проработали на работах с особыми условиями труда.

В данном пункте определена длительность специального страхового стажа, при котором возникает право на назначение страховой пенсии ранее установленного пенсионного возраста, но не указаны периоды работы, включаемые в этот стаж, как и критерии отнесения к такому страховому стажу соответствующих периодов работы с особыми условиями труда.

Судом установлено, что условия труда и характер работы истца ФИО1 в спорные периоды соответствуют характеру работы, предусмотренной Списками №№464, 1066 и 781 и дают ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Выводы суда основаны на требованиях ст.19 Конституции РФ, которая гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также требованиях ч.1 ст.39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Оценив пенсионные права ФИО1, суд признает за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию, обязав Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе назначить ее с ДД.ММ.ГГГГ, при наличии специального стажа к указанному периоду, равному 30 годам.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В данном случае решение суда состоялось в пользу истца ФИО1, требования которой удовлетворены. Значит, понесенные ею судебные расходы должен компенсировать ответчик.

С учетом названной нормы права с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о признании незаконным решения комиссии, включении в стаж спорных периодов, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области № № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ - период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности по беременности и родам в льготном исчислении (год работы в сельской местности как один год 3 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, с учетом льготного исчисления (год работы в сельской местности как один год 3 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (в календарном исчислении).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственного учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Шуняева Н.А.