Решение № 2А-2376/2020 2А-2376/2020~М-2143/2020 М-2143/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-2376/2020

Дело №2а-2376/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 23 июля 2020 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Нечаевой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Богомоловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО13 к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МВД по Республике Марий Эл, в котором просит признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Марий Эл от 20.10.2017 в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях; обязать МВД по Республике Марий Эл восстановить в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 26.12.2003.

В обоснование административного иска указано, что 26.12.2003 в период прохождения службы в ОВД ФИО1 с супругой ФИО2 и сыном ФИО3 был поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В октябре 2012 года ФИО1 был уволен со службы из ОВД в связи с выходом на пенсию. Истец с семьей проживал и в настоящее время проживает по адресу: <данные изъяты>. Данное жилое помещение принадлежит тёще истца ФИО4 25.03.2020 ФИО1 получил выписку из протокола ЦЖБК МВД по Республике Марий Эл, согласно которой он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с выездом на место жительство в другое муниципальное образование (п.Оршанка Республики Марий Эл). Между тем фактически истец место жительства не менял, а лишь поменял регистрацию по требованию должностных лиц МВД по Республике Марий Эл в целях получения компенсации за наем жилого помещения. У ответчика отсутствовали основания для снятия его с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО5, действующий на основании доверенности, представивший диплом о высшем юридическом образовании, иск поддержали по доводам, изложенным в административном иске. ФИО1 пояснил, что уведомление о принятом решении в 2017 году не получал, хотя подпись в почтовом уведомлении его, но ему возможно было направлено приглашение в жилищную комиссию для представления дополнительных документов, точно не помнит.

Представитель административного ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, представивший диплом о высшем юридическом образовании, иск не признал, представил отзыв на иск, заявил о пропуске административным истцом трехмесячного срока обращения в суд, предусмотренного ст.219 КАС РФ, так как выписка из решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Марий Эл от 20.10.2017 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях лично получена истцом 26.10.2017, что подтверждается уведомлением, а с иском в суд истец обратился 07.05.2020. Иных документов в его адрес не направлялось.

Заинтересованное лицо ФИО2 поддержала иск ФИО1, просила удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО3 в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором поддерживает требования истца и просит рассмотреть дело без его участия.

На основании ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, свидетелей ФИО7, ФИО8, изучив материалы дела, учетное дело № <данные изъяты> суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел МВД по Республике Марий Эл.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является необеспеченность его жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности (пункт 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ).

Таким образом, по общему правилу, необходимым условием реализации гражданином права на обеспечение жильем является признание этого гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановка на соответствующий учет.

В соответствии со статьей 30 Закона «О милиции» от 18 апреля 1991 г. N 1026 (действовавшего во время прохождения службы истца и утратившего силу с 1 марта 2011 г.) сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставлялась соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Порядок предоставления жилой площади в структурах Министерства внутренних дел Российской Федерации регламентировался Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным Приказом МВД России от 24 мая 2003 г. N 345, согласно которому ведение учета сотрудников органов внутренних дел, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, осуществлялось путем формирования списков указанных лиц соответствующими органами внутренних дел по месту прохождения ими службы.

Согласно пункту 2 названного Положения постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществлялась в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим приказом.

Учет очередников велся по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений (пункт 4). Принятые на учет очередники включались в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (пункт 7). Перечень документов, предоставляемых сотрудниками в комиссии для решения вопроса о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, устанавливается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (п. 4).

В соответствии с пунктом 9.1 Положения предоставление жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел обеспечивалось после рассмотрения соответствующей комиссией и утверждения протокола начальником органа внутренних дел.

С 26 декабря 2003 года решением центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл ФИО1 принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человека. При постановке на учет был зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>

Приказом Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл от 11 октября 2010 г. истец уволен со службы по п. «м» ч.7 ст.19 Закона Российской Федерации «О милиции» за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьями 5 и 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно статье 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 56 ЖК РФ (действующей на момент принятия решения 20.10.2017) граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Согласно адресной справке № <данные изъяты>, выданной отделением по вопросам миграции МО МВД России, ФИО1 с 23.02.2012 зарегистрирован по адресу: <данные изъяты> При этом, суд отмечает, что регистрация изменена после увольнения со службы и в указанный период компенсация за наем жилого помещения истцу не выплачивалась, что подтверждается справкой ЦЖБК МВД по РМЭ. Соответственно, доводы истца об изменении регистрации по требованию должностных лиц МВД по Республике Марий Эл в целях получения компенсации за наем жилого помещения необоснованны.

Решением центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл от 20 октября 2017 г. истец снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в связи с изменением регистрации по месту жительства: <данные изъяты>

23.10.2017 выписка из протокола № 15 заседания центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл от 20 октября 2017 г. направлена истцу письмом за номером <данные изъяты> и получена ФИО1 лично 26.10.2017 по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается почтовым уведомлением.

Истец, заинтересованное лицо <данные изъяты> суду пояснили, что ФИО1 с семьей никогда не проживали в <данные изъяты>, снимали квартиру в <данные изъяты>, при этом истец не представил договора аренды квартиры.

Суду представлен акт обследования жилищно-бытовых условий от 29.05.2020, составленный комиссией администрации МО «Городское поселение Оршанка», из которого следует, что ФИО1 по адресу: <данные изъяты> не проживает. Суд отмечает, что акт датирован 2020 годом, тогда как оспариваемое решение принято в 2017 году.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.ч.7, 8 ст.219 КАС РФ попущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Попуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что об оспариваемом решении истцу стало известно 26.10.2017 после получения ФИО1 лично выписки из протокола № 15 заседания центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл от 20.10.2017 по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается почтовым уведомлением (<данные изъяты>).

С административным иском истец обратился в суд только 07.05.2010, то есть с пропуском трехмесячного срока на обращение в суд. Уважительных причин пропуска указанного срока суду не представлено. Доводы о том, что члены семьи ФИО1 такого уведомления не получали, суд не принимает во внимание, поскольку их право производно от права ФИО1

С учетом изложенного, административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО14 к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Т.Ю. Нечаева

В окончательной форме решение принято 30 июля 2020 года.