Постановление № 5-2002/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 5-2002/2018

Республика Хакасия, г.Абакан, ул. Чертыгашева, 80, каб. № 218.

Дело № 5-2002/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Абакан Республика Хакасия 28 ноября 2018 года

Судья Абаканского городского суда РХ Зарубин Андрей Валентинович,

при секретаре Анжиганове А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, не работающего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 Б.Г. нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании 17.10.2018 г. ФИО10 Б.Г. пояснил, что с нарушением согласен, вину признает. Родился в Республике Таджикистан г. Регар. В 1982 г. окончил Кемеровское Военное Училище. Уехал в отпуск и не возвращался по семейным обстоятельствам, поскольку у него жена и двое маленьких детей. Военное удостоверение утеряно. Проживаю с ФИО11 М.М. по <адрес> а, <адрес>. у них двое детей они являются гражданами РФ и служили в Российской армии. Обращался в 2015 г., начальник УФМС направил в паспортный стол. Так как его данные не подтвердились паспортный стол отказал в выдаче вида на жительство, его жена в 2010 г. получила гражданство. Консульство ответило, что он не значится в списке прописанных и выписанных граждан Республики Таджикистан. Хочет получить вид на жительство. Обращался в УФМС для получения соответствующих документов. Ему пояснили, что нужен национальный паспорт.

В судебное заседание 28.11.2018 г. ФИО12 Б.Г. не явился, будучи надлежащим образом извещен о дате, месте и времени.

Выслушав ФИО13 Б.Г., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п.1, п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 24.04.2018 г. в 09 час. 00 мин. во время приема граждан в отделе по вопросам миграции УМВД России по г. Абакану по адресу: <адрес> каб. №, обратился гражданин <адрес> ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ г.р., по вопросу легализации на территории Российской Федерации.

Гр. Таджикистана ФИО14 Б.Г. в УМВД России по г. Абакану установлена личность, заключением об установлении личность иностранного гражданина или лица без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что гр. Республики Таджикистана ФИО2, 16.02.1967г.р., въехал на территорию Российской Федерации 1996, в период пребывания на территории Российской Федерации утратил документы удостоверяющие личность, на миграционном учете по месту пребывания не состоял, тем самым гр. ФИО15 Б.Г. нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Установлено, что гр. ФИО16 Б.Г. 18.11.2011 году привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, Абаканским городским судом вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 К РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением, в форме принудительного перемещения через государственную границу Российской Федерации.

17.01.2012 Абаканский городской суд определил отказать в ходатайстве начальника СПАА ЦИАЗ УМВД России по г. Абакану о продлении срока содержания в Специальном приемнике для лиц, арестованных в административном порядке в отношении гр. ФИО17 Б.Г.

С 18.01.2012 гр. ФИО18 Б.Г. пребывал на территории <адрес> по адресу: <адрес>, за пределы территории Российской Федерации не выезжал, в посольства Республики Таджикистана самостоятельно не обращался, каких-либо мер по легализации не принял.

На основании изложенного, в действиях гражданина ФИО19 Б.Г. усматривается состав административного правонарушения, а именно нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В качестве доказательств вины ФИО20 Б.Г. в материалах имеются следующие доказательства: рапорт от 24.04.2018, заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от 10.04.2018, заявление от 18.01.2018, информационная карта, справка о результатах проверки о наличии судимости, справка № 001, отпускной билет от 03.1996, постановление по делу об административном правонарушении от 18.11.2011, свидетельство о рождении, копия паспорта ФИО21 М.М., копия паспорта ФИО22 З.Б., копия паспорта ФИО23 А.Б., копия свидетельства о заключении брака, пр.

При таких обстоятельствах действия ФИО24 Б.Г. следует квалифицировать по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкция которой предусматривает также выдворение иностранного гражданина за пределы РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П и др.).

Из материалов дела, следует, что у ФИО25 Б.Г. на территории Российской Федерации проживает его супруга и дети.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации санкцией ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ не предусмотрена, но учитывая признание вины, также с учетом того, что вся семья ФИО26 Б.Г. проживает на территории РФ, назначение ФИО27 Б.Г. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, противоречит правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П.

Таким образом при назначении ФИО28 Б.Г. административного наказания, считаю возможным не назначать ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья А.В. Зарубин А.В. Зарубин

Штраф подлежит уплате: Взыскателем административного штрафа является МВД по <адрес>: <адрес>, РЕКВИЗИТЫ ФИО3 УФК по <адрес> (МВД по РХ) р/с 40№, ОКТМО 95 701 000, БИК 049514001, ГРКЦ НБ Республики Хакасия ФИО3 России <адрес> ИНН <***>, КПП 190101001, Назначение платежа: штраф МВД по РХ; код 1№, УИН 18№.

«_____»____________ 2018 г. / /