Решение № 2-978/2020 2-978/2020~М-88/2020 М-88/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-978/2020

Дело №2-978/2020

УИД 78RS0011-01-2020-000136-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 12 мая 2020 года

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Плиско Э.А.

при секретаре Митькиной К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Санкт-Петербургского регионального отделения Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Общественный потребительский надзор» в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Агроторг» о признании действий незаконными, обязании прекратить незаконную деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Санкт-Петербургское региональное отделение Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Общественный потребительский надзор» обратилось в суд в защиту неопределенного круга потребителей с иском к ООО «Агроторг», мотивируя тем, что ответчиком осуществляется продажа алкогольной продукции несовершеннолетним в магазинах в Санкт-Петербурге, в нарушение Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». С учетом данных обстоятельств, истец просил признать данные действия ответчика незаконными, прекратить незаконную деятельность, взыскать судебные расходы на представителя в сумме 30 000 рублей.

Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Законом РФ от 07.02.1992 г. № 2300 -1 «О защите прав потребителей» регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 указанного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу пункта 1 статьи 45 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации. Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе, в том числе, осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом (пункт 2 настоящей статьи).

В силу пункта 1 статьи 46 данного Закона Российской Федерации общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц потребителей.

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 20 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона).

Данное законоположение, как направленное на обеспечение интересов граждан в сфере торговли и оказания услуг, защиту прав потребителей, а также на охрану установленного законом порядка торговли и оказания услуг, предоставляет право общественному объединению предъявлять иски в интересах неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 16 ч.2 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним не допускается.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведенных мероприятий по гражданскому контролю за запретом продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, выявлены факты нарушения ООО «Агроторг» указанного положения Федерального закона. В приложении к иску представлен список проверенных торговых объектов ООО «Агроторг», в соответствии с которым истцом заявлены требованиямагазины, расположенные в Санкт-Петербурге по адресам: <адрес>; <адрес><адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

В подтверждение доводов стороной истца представлены копии документов, именуемых «акт о проведении проверки общественного контроля за соблюдением исполнения законодательства РФ, регламентирующего предпринимательскую деятельность, в порядке и объеме, установленными законами Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ. соответствующего акта по магазину ООО «Агроторг» по заявленному истцом адресу <адрес> не представлено; в представленных актах в сравнении со списком адресов магазинов имеются расхождения в части места проведения проверки (местонахождения магазина).

Составляемые общественными организациями акты по факту выявленных нарушений не являются для суда абсолютными доказательствами, поскольку составляются негосударственными контролирующими органами, фактически являются формой фиксации показаний сотрудников истца.

Из материалов дела усматривается, что по результатам общественного контроля составлены акты, которые подписаны в одностороннем порядке сотрудниками истца, ответчику акты не вручались. Указание в актах об отказе кассиров подписать акт не подтверждено, в том числе подписью незаинтересованных лиц; акты подписаны только сотрудниками истца.

Представленные в материалы дела копии чеков не подтверждают факт продажи алкогольной продукции именно несовершеннолетним лицам, в том числе указанным в актах. Данных, подтверждающих содержание алкоголя в проданном товаре, представленные чеки не содержат; иных доказательств данному обстоятельству не представлено.

Представленное письмо ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о том, что по подтвержденным фактам реализации несовершеннолетним алкогольной продукции были составлены протоколы о административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.16 КоАП РФ, возбуждено уголовное дело по ст.151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д.№) не может быть принято судом в качестве доказательства по заявленным исковым требованиям, поскольку взаимосвязь составленных протоколов и возбужденного уголовного дела с заявленными требованиями не установлена. Данных о том, что протоколы об административных правонарушениях составлены именно по фактам продажи алкогольной продукции несовершеннолетним в магазинах и при обстоятельствах, изложенных истцом, не представлено. Кроме того, вина в совершении административного правонарушения, наличие события и состава правонарушения устанавливается не протоколом об административном правонарушении, который является лишь одним из доказательств, а постановлением по рассмотрению дела об административном правонарушении. Вместе с тем, суду не представлено вступивших в законную силу постановлений по делам об административном правонарушении, приговора суда, которыми установлено событие нарушений, заявленных истцом.

Кроме того, в данном письме имеется указание на наличие и неподтвержденных данных о продаже алкогольной продукции несовершеннолетним, по результатам которых вынесены определения об отказе в возбуждении административного производства в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Ответ на обращение ОМВД РФ по <адрес> Санкт-Петербурга также не может быть принят в качестве доказательства по данному делу, поскольку не содержит необходимых сведений, позволяющих установить взаимосвязь между представленным чеком продажи алкогольной продукции и результатами проведенной правоохранительными органами проверки. Постановления о привлечении к административной ответственности, содержащее описание состава правонарушения, для установления взаимосвязи результата проверки правоохранительных органов с мероприятием, проводимым истцом, суду не представлены. Заявления истца, зарегистрированные в КУСП, на основании которых проводились проверки, определяющие взаимосвязь заявленных истцом требований и обстоятельств с результатами проверок, не представлены.

Иные доказательства в обоснование заявленных требований стороной истца не представлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что каких-либо объективных доказательств, с достоверностью свидетельствующих о нарушении ответчиком прав потребителей, Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции», фактов реализации ответчиком алкогольной продукции несовершеннолетним в магазинах по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, не представлено.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд учитывает, что информация о выявленных нарушениях составлена не государственным контролирующим органом, а общественным объединением, представленные документы не могут быть расценены судом, как достаточные для установления факта нарушения ответчиком норм действующего законодательства при изложенных истцом обстоятельствах.

В соответствии с положениями ст.ст.98,100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом выводов суда об отказе в удовлетворении заявленных требований, отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности по возмещению судебных расходов истца на оплату услуг представителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Санкт-Петербургскому региональному отделению Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Общественный потребительский надзор» отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья