Решение № 2А-108/2020 2А-108/2020~М-27/2020 М-27/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-108/2020

№ 2а-108/2020

УИД: 52RS0039-01-2020-000042-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Лысково 17 февраля 2020 года

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Колумбаевой С.В.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика старшего инспектора ОГИБДД Отдела МВД России по Лысковскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему инспектору ОГИБДД Отдела МВД России по Лысковскому району ФИО2, Отделу МВД России по Лысковскому району о признании незаконным отказа в выдаче водительского удостоверения, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав и свобод, путем выдачи водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав в обоснование своих требований, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Лысковского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей и лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 7 месяцев.

Полагая, что срок лишения специального права окончился, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОГИБДД Отдела МВД России по Лысковскому району с ходатайством о выдаче водительского удостоверения.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным старшим инспектором ОГИБДД Отдела МВД России по Лысковскому району ФИО2 в удовлетворении ходатайства отказано со ссылкой на то, что водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ выданное РЭО ОГИБДД Отдела МВД России по Лысковскому району сдано в ОГИБДД Отдела МВД России по Лысковскому району ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии АО № от ДД.ММ.ГГГГ выданное УТН в подразделение Гостехнадзора не сдавалось, срок лишения права управления транспортными средствами был прерван (л.д. 14).

Ссылаясь на ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ, просит суд, признать оспариваемый отказ незаконным и возложить на ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав и свобод, путем выдачи водительского удостоверения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в иске. Дополнительно пояснил, что удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) он не сдал в органы Гостехнадзора, поскольку у него истек срок действия и оно было утеряно. С заявлением об утере удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), он не обращался.

Административный ответчик старший инспектор ОГИБДД Отдела МВД России по Лысковскому району ФИО2 исковые требования не признала, по основаниям указанным в возражениях на иск и просила отказать в их удовлетворении.

Представители административного ответчика ОГИБДД Отдела МВД России по Лысковскому району, заинтересованного лица ГУ МВД России по Нижегородской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, возражений по существу заявленных требований суду не предоставили.

С учетом мнения явившихся сторон, суд, учитывая положения ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке. Явка указанных лиц обязательной судом не признана.

Выслушав административного истца ФИО1, административного ответчика старшего инспектора ОГИБДД Отдела МВД России по Лысковскому району ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Согласно разъяснениям, данным в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лишение лица за совершение им административного правонарушения права управления транспортным средством определенного вида означает, что это лицо одновременно лишается права управления и другими транспортными средствами, указанными в примечании к статьей 12.1 КоАП РФ.

Течение срока лишения права управления транспортными средствами начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами. С этого же времени возникает необходимость исполнения данного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1-3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч. 1.1.).

Из системного толкования приведенных норм следует, что законодатель возлагает обязанность в установленные сроки сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД (или в иной в орган, исполняющий этот вид административного наказания) или уведомить их об утрате такого документа на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и которому назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

На основании изложенного суд полагает, что поскольку ФИО1 было назначено административное наказание, то в силу положений ст. 31.2КоАП РФ его исполнение, независимо от возложения определенной обязанности на иных лиц, является обязанностью самого гражданина, привлеченного к административной ответственности.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч. 2).

Указанием ГИБДД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами».

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Лысковского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей и лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 7 месяцев (л.д. 27-28).

Вышеуказанное постановление не оспорено ФИО1

Материалами дела подтверждено и не оспаривается ответчиком, что водительское удостоверение административного истца сдано на хранение в ОГИБДД Отдела МВД России по Лысковскому району ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 имеет удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии АО № категории «B, C, E, F», дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания действия ДД.ММ.ГГГГ. Указанное удостоверение в подразделение Гостехнадзора ФИО1 не сдавалось.

Полагая, что срок лишения права управления транспортным средством истек, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОГИБДД Отдела МВД России по Лысковскому району с устным заявлением о выдаче водительского удостоверения, в удовлетворении которого определением от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным старшим инспектором ОГИБДД Отдела МВД России по Лысковскому району ФИО2, ему отказано в связи с необходимостью исчисления срока наказания с даты поступления удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в подразделение Гостехнадзора.

При таких обстоятельствах, поскольку постановление о назначении ФИО1 наказания в виде лишения права управления транспортными средствами не было исполнено, ФИО1 является лицом, лишенным прав управления транспортными средствами, а оспариваемое решение административного ответчика соответствует требованиям законодательства и прав административного истца не нарушает.

Оспариваемые заявителем действия должностного лица ГИБДД по отказу в выдаче водительского удостоверения совершены в пределах предоставленных должностному лицу полномочий, с соблюдением установленной законом процедуры и сроков дачи ответа на обращение и направлены на исполнение постановления суда по делу об административном правонарушении. Оснований в выдаче водительского удостоверения ФИО1 у сотрудников ОГИБДД Отдела МВД России по Лысковскому району не имелось.

Само по себе истечение срока действия водительского удостоверения ДД.ММ.ГГГГ также не препятствовало ФИО1 исполнить установленную ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ обязанность по сдаче удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права в органы Гостехнадзора, в связи с чем, ссылки на названное обстоятельство не опровергают выводы административного ответчика о наличии в его действиях уклонения от исполнения постановления о лишении специального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к старшему инспектору ОГИБДД Отдела МВД России по Лысковскому району ФИО2, Отделу МВД России по Лысковскому району о признании незаконным отказа в выдаче водительского удостоверения, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав и свобод, путем выдачи водительского удостоверения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: В.В. Песков