Решение № 2-2838/2025 2-2838/2025~М-2108/2025 М-2108/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2-2838/2025

УИД 34RS0006-01-2025-003507-97

Дело № 2-2838/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 12 августа 2025 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Якуниной А.О.,

при секретаре Шевченко И.Н.,

с участием: прокурора Калачевой О.В.,

с участием: представителя администрации Волгограда по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Волгограда к ФИО2, ФИО3 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд

установил:

истец администрация Волгограда обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО3 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд.

В обоснование заявленных требований указал, что межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Советского района Волгограда принято заключение от дата номер о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Волгоград, адрес аварийным и подлежащим сносу.

дата администрацией Волгограда издано постановление номер «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Волгоград, р.адрес, аварийным и подлежащим сносу».

В рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в дата годах», утвержденной постановлением администрации Волгоградской области от дата номер-п, многоквартирный жилой адрес г. Волгограда включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до дата региональной адресной программы.

ФИО2 является собственником ? доли и ФИО3 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение номер, общей площадью иные данные кв.м., расположенной по адресу: г. Волгоград, р.адрес.

Заявлением от дата ФИО2 выбрал способ переселения путем изъятия аварийного жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение.

Заявлением от дата ФИО3 выбрал способ переселения путем изъятия аварийного жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение.

Заявлением от дата ФИО3, изменил способ переселения, просил предоставить по договору мены другое благоустроенное жилое помещение.

Заявлением от дата ФИО2 подтвердил способ переселения путем изъятия аварийного жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение.

Поскольку жилое помещение представляет единый неделимый объект, для переселения ответчиков приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, адрес, представляющее собой трехкомнатную квартиру, расположенную на 10 этаже десятиэтажного многоквартирного адрес года постройки, общей площадью иные данные кв.м, жилой площадью иные данные кв.м.

Письмами от дата ФИО2 и ФИО3 направлен для рассмотрения проект договора мены жилыми помещениями. Заявлением от дата ФИО3 выразил отказ от предоставляемого жилого помещения. ФИО2 до настоящего времени для заключения договора мены не обратился. Предлагаемое жилое помещение соответствует требованиям благоустроенности, равнозначности, расположено в границах населенного пункта - адрес. При этом, сроки реализации мероприятий региональной адресной программы завершаются дата.

Также указал, что в соответствии с заключением ООО «ЖИЛКОММУНПРОЕКТ-СЕРВИС» на момент признания жилого адрес р.адрес г. Волгограда аварийным, наружные стены имели значительное количество повреждений, наблюдается неравномерная осадка здания, эксплуатация здания становится опасной.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у ФИО2, ФИО3 принадлежащее им на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, р.адрес, со встречным предоставлением в собственность ФИО2, ФИО3 жилого помещения (квартиры) адрес расположенного по адресу: г. Волгоград, адрес, в равных долях, обязать ответчиков заключить с администрацией Волгограда соглашение о предоставлении в собственность в равных долях жилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, адрес, о передаче в собственность муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград жилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, р.адрес, прекратить право собственности ФИО2, ФИО3 на принадлежащее им жилое помещение (квартиру) номер, расположенное по адресуадрес, признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, р.адрес, обязать ФИО2, ФИО3 передать принадлежащее им на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, адрес по акту приема-передачи администрации Волгограда, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель администрации Волгограда по доверенности ФИО1, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснила, что соглашение между администрацией и ФИО2, ФИО3 не подписано.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (ч.1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3).

Положениями ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от дата номер «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках расселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

Согласно разъяснениям, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от дата № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частью 8 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В этом случае, при избрании этого способа защиты прав путем предоставления ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости, к отношениям сторон по такой сделке, применяются отношения по договору мены.

Для применения этих норм с учетом разъяснений, содержащихся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата номер «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ дата), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в приведенном выше постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата номер, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение номер, общей площадью 70,6 кв.м., расположенной по адресу: г. Волгоград, р.адрес.

Ф.И.О.2 также является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение номер, общей площадью 70,6 кв.м., расположенной по адресу: г. Волгоград, р.адрес.

Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов адрес Волгограда от дата номер, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Волгоград, р.адрес, признан аварийным и подлежащим сносу.

дата администрацией Волгограда издано постановление номер «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Волгоград, р.адрес, аварийным и подлежащим сносу».

Постановлением администрации Волгограда от дата номер-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории адрес в 2019-2025 годах», многоквартирный жилой адрес, расположенный в р.адрес г. Волгограда включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до дата, со сроком переселения до дата.

Заявлением от дата ФИО2 выбрал способ переселения путем изъятия аварийного жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение (л.д. 30).

Заявлением от дата ФИО3 выбрал способ переселения путем изъятия аварийного жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение (л.д. 29).

В последующем, заявлением от дата ФИО3, изменил способ переселения, просил предоставить по договору мены другое благоустроенное жилое помещение (л.д. 33).

Заявлением от дата ФИО2 подтвердил способ переселения путем изъятия аварийного жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение (л.д. 32).

Уведомлениями от дата номер, номер Департамент по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда проинформировал ФИО2, ФИО3 о том, что в рамках мероприятий региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в дата годах», утвержденной постановлением администрации адрес от дата номер-п, им приобретено жилое помещение по адресу: г. Волгоград, адрес, представляющее собой трехкомнатную квартиру, расположенную на 10 этаже десятиэтажного многоквартирного адрес года постройки, общей площадью 72,0 кв.м, жилой площадью 45,6 кв.м. и необходимости заключения договора мены жилыми помещениями, представлен проект договора мены (л.д. 34-39).

ФИО3 указанное уведомление было получено дата, о чем свидетельствует соответствующая отметка на уведомлении (л.д. 37).

Заявлением от дата ФИО3 выразил отказ от предоставляемого жилого помещения, указал о том, что в предоставляемом жилом помещении его не устраивает расположение квартиры на 10 этаже.

Как следует из пояснений представителя администрации Волгограда по доверенности ФИО1, полученных в ходе судебного разбирательства, ФИО2 до настоящего времени для заключения договора мены не обратился, соглашение между администрацией Волгограда и ответчиками о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа не заключено, договор мены между сторонами не подписан. Пояснила, что в соответствии с заключением ООО «ЖИЛКОММУНПРОЕКТ-СЕРВИС» жилой адрес р.адрес г. Волгограда является аварийным, наружные стены имеют значительное количество повреждений, наблюдается неравномерная осадка здания, эксплуатация здания является опасной. Кроме того указала, что срок реализации мероприятий региональной адресной программы завершается дата.

В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно подпункту «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата номер «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Из материалов дела следует, что жилой дом, в котором находится принадлежащая ответчикам на праве собственности квартира, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, решения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и спорной квартиры истца для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось, доказательств обратного суду не представлено, истцом в материалы дела такие доказательства не представлены, соглашения о предоставлении ответчикам другого жилого помещения или о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, между сторонами не заключалось.

Проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, о выкупной цене жилого помещения, ответчикам не направлялся, что не оспаривается представителем истца. В материалах дела отсутствует проект соглашения и доказательства направления его ответчикам.

Таким образом, наличие факта признания жилого дома аварийным и истечение срока реализации мероприятий региональной адресной программы не является достаточными основаниями для удовлетворения заявленных исковых требований администрации Волгограда, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований об изъятии для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у ФИО2, ФИО3 принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, со встречным предоставлением в собственность ФИО2, ФИО3 жилого помещения (квартиры) 253, расположенного по адресу: г. Волгоград, адрес, в равных долях.

В связи с изложенным не подлежат также удовлетворению требования истца о возложении на ответчиков обязанности по заключению с администрацией Волгограда соглашения о предоставлении в собственность в равных долях жилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, адрес, о передаче в собственность муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград жилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, р.адрес, прекращении право собственности ФИО2, ФИО3 на принадлежащее им жилое помещение (квартиру) номер, расположенное по адресу: г. Волгоград, р.адрес, признании права собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, р.адрес, возложении на ФИО2, ФИО3 обязанности по передаче принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, р.адрес по акту приема-передачи администрации Волгограда, обращении решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – ст.199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление администрации Волгограда к ФИО2, ФИО3 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.О. Якунина

Справка: мотивированный текст решения изготовлен дата.

Судья А.О. Якунина