Решение № 2-758/2019 2-758/2019~М-727/2019 М-727/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-758/2019

к делу № 2- 758/19 23RS0045-01-2019-001569-46

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 03 июля 2019 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Радионова А.А.

при секретаре Щука Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий, влекущих угрозу причинения вреда здоровью граждан и возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

В Славянский городской суд с указанным исковым заявлением обратился территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах в интересах неопределенного круга лиц, мотивировав требования тем, что в адрес Управления поступили материалы из Славянской межрайонной прокуратуры исх. № 7-04-2018 от 11.12.2018 года (вх. № 10 от 09.01.2019) для привлечения виновных лиц к административной ответственности, при рассмотрении которого установлено, что 20.09.18 в организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: <...>, выявлено нарушение требований технических регламентов, а именно: отсутствуют товаросопроводительные документы (товарные накладные, декларации о соответствии) обеспечивающие прослеживаемость имеющегося продовольственного сырья (фарш куриный, сосиски); отсутствует маркировка с информацией о дате изготовления и сроке годности на фарше мясном. Указанные факты свидетельствуют о нарушении обязательных требований ч. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 13, ч. 9 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции"). Также выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения: отсутствует маркировка на разделочных ножах и досках; отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Вышеуказанные факты свидетельствуют о нарушении обязательных требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 5.15, 6.4, 6.5, 6.6 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - СП 2.3.6.1079-01). Нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о техническом регулировании нарушают права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести услуги общественного питания, оказываемые индивидуальным предпринимателем ФИО1 На основании изложенного просит признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по оказанию услуг общественного питания, безопасность которых не подтверждена и которые могут повлечь причинение вреда здоровью неопределенному кругу потребителей. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; ч. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 13, ч. 9 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции"; п.п. 5.15, 6.4, 6.5, 6.6 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, а именно: пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции;мясные полуфабрикаты, находящиеся на хранении, должны сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции; промаркировать разделочные ножи, доски для разделки сырой и готовой к употреблению продукции; организовать применение моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 настаивала на удовлетворении иска по изложенным в нем доводам, против рассмотрения дела в заочном порядке не возражала.

Ответчик, надлежаще уведомленный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в заочном порядке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарного законодательства. На территории Славянского района служба представлена территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском районе.

В соответствии с п.8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Краснодарскому крае, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 №709, Управление имеет право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Как установлено в судебном заседании, в адрес территориального отдела управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском и Калининском районах поступили материалы из Славянской межрайонной прокуратуры исх. № 7-04-2018 от 11.12.2018 (вх. № 10 от 09.01.2019) для привлечения виновных лиц к административной ответственности за нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека.

17.01.2019 при рассмотрении материалов, поступивших из Славянской межрайонной прокуратуры (вх. № 10 от 09.01.2019) Управлением Роспотребнадзора установлено, что 20.09.18 в организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: <...>, выявлено нарушение требований технических регламентов, а именно:

- отсутствуют товаросопроводительные документы (товарные накладные, декларации о соответствии) обеспечивающие прослеживаемость имеющегося продовольственного сырья (фарш куриный, сосиски);

- отсутствует маркировка с информацией о дате изготовления и сроке годности на фарше мясном.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о нарушении обязательных требований ч. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 13, ч. 9 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции").

Также выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения:

- отсутствует маркировка на разделочных ножах и досках;

- отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ должностными лицами ТО Роспотребнадзора возбуждены дела об административном правонарушении и составлены протоколы об административном правонарушении о привлечении ИП ФИО1 по ст.6.6, ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о нарушении обязательных требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 5.15, 6.4, 6.5, 6.6 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - СП 2.3.6.1079-01).

Постановлениями начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарского края в Славянском, Красноармейском, Калининском районах ФИО3 № 90030 от 28.01.2019 и № 90029 от 28.01.2019, индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 30 000 рублей, по ст. 6.6 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии со статьей 7 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствие со статьей 492 ГК РФ договор оказания услуг общественного питания является публичным договором. Публичный характер договора оказания услуг общественного питания обязывает индивидуального предпринимателя ФИО1 оказать услугу тому, кто к нему обратится, т.е. адресован неопределенной группе лиц.

Нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о техническом регулировании нарушают права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести услуги общественного питания, оказываемые индивидуальным предпринимателем ФИО1

В соответствие со статьей 1065 Гражданского Кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При наличии указанных выше нарушений законодательства о защите прав потребителей, призванного обеспечить безопасность для жизни и здоровья граждан, оказание вышеперечисленных услуг, безопасность которых не подтверждена, должно быть прекращено.

Таким образом, исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по оказанию услуг общественного питания, безопасность которых не подтверждена и которые могут повлечь причинение вреда здоровью неопределенному кругу потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; ч. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 13, ч. 9 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции"; п.п. 5.15, 6.4, 6.5, 6.6 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, а именно:

- пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции;

- мясные полуфабрикаты, находящиеся на хранении, должны сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции;

- промаркировать разделочные ножи, доски для разделки сырой и готовой к употреблению продукции;

- организовать применение моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в трехдневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу опубликовать информацию о настоящем решении суда в газете «Заря Кубани».

Решение суда может быть обжаловано ответчиком в Славянский городской суд в течение 7 дней со дня вручения ему копии настоящего решения, а также сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Копия верна:

Согласовано: судья Радионов А.А.