Решение № 2А-177/2020 2А-177/2020~М-171/2020 М-171/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-177/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июля 2020 г. г.Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Жагинова А.И., при секретаре судебного заседания Арутюнян Е.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 и заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-177/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании решения начальника 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе сыну супруги истца в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел Югрегионжилье) от 28 мая 2020 г. № 211/сев об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма сына супруги истца (ФИО)3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и обязать названное должностное лицо повторно рассмотреть этот вопрос.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО2 просили удовлетворить заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в иске, при этом ФИО4 пояснил, что сын супруги (ФИО)2 с 2012 г. постоянно проживает с истцом в жилом помещении по адресу: (адрес), и вселен в этот дом истцом в качестве члена его семьи. При этом он ведет с супругой и ее сыном общее хозяйство и занимается воспитанием Дмитрия. Однако в 28 мая 2020 г. начальником 1 отдела Югрегионжилье принято решение № 211/сев, которым (ФИО)1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как члена его семьи. По мнению ФИО4, должностным лицом жилищного органа нарушено право на обеспечение жильем члена его семьи.

Заинтересованное лицо ФИО3 в суде просила удовлетворить заявленные требования и пояснила, что после расторжения (изъято) она с сыном (ФИО)4 с 2012 г. проживает с ФИО4 по ул. Радищева, а зарегистрированы по (адрес). При этом ее сын посещает школу и состоит под наблюдением в детской поликлинике, относящихся по территориальности к фактическому месту жительства. Поскольку она с сыном желают быть обеспечены жильем в составе семьи ФИО4, то жилищным органом принято необоснованное решение, затрагивающее жилищные права (ФИО)6

Надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания административный ответчик начальник 1 отдела Югрегионжилье и его представитель в суд не прибыли, что на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В письменных возражениях представитель административного ответчика начальника 1 отдела Югрегионжилье - ФИО5 просила отказать в удовлетворении заявленных требований и указала, что ФИО7 в силу п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» нельзя отнести к членам семьи истца. Помимо этого, истцом не представлено в жилищный орган решение суда, вынесенное в порядке ст. 264 ГПК РФ об установлении юридического факта проживания с истцом сына его супруги.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Мичман ФИО4, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г., проходит военную службу по контракту в войсковой части (номер) и имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет.

С 2012 г. и после заключения брака с ФИО6 в 2013 г., истец со своей супругой ее сыном Дмитрием, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а в последующем и с родившейся дочерью проживают в жилом помещении по адресу: <...>, где ФИО4 зарегистрирован по месту жительства и имеет 11/75 долю в этом доме. При этом супруга истца и ее сын зарегистрированы по ул. Маршала Бирюзова, д. 5, кв. 12 в г. Севастополе.

В марте 2020 г. ФИО4 обратился в 1 отдел Югрегионжилье с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 4 человека (он, супруга, их дочь и сын супруги), с избранным местом жительства в г. Ангарске.

Решением начальника 1 отдела Югрегионжилье от 28 мая 2020 г. № 211/сев истец с супругой и их дочерью приняты на жилищный учет, а сыну супруги истца отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в составе семьи истца в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В обоснование принятого решения административный ответчик указал, что ФИО7 фактически проживает со своей матерью в жилом помещении по адресу: <...>, но данное обстоятельство не является безусловным основанием для признания его членом семьи военнослужащего. В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» ФИО7 не относится к категориям лиц, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, вытекающие из статуса члена семьи военнослужащего, ввиду отсутствия документов подтверждающих признание его в качестве члена семьи истца.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ним членам семьи обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 5 п. 5 ст. 2 Закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

По смыслу приведенной нормы Закона социальные гарантии, предусмотренные этим Законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семьи военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в данной норме Закона лица, если иное не установлено Федеральным законом и другими федеральными законами.

Между тем, в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса РФ. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

Таким образом, вопреки доводам представителя административного ответчика, на правоотношения, касающиеся вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, не распространяются положения п. 5 ст. 2 Закона, применению подлежат положения Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их родителей.

Как установлено в суде ФИО7 проживает со своей матерью и с истцом в вышеназванном жилом помещении, куда Дмитрий был вселен собствениками в качестве члена семьи ФИО4, и ведут общее хозяйство, в том числе и с истцом. В этой связи суд приходит к выводу о том, что Дмитрий является членом семьи ФИО4, на которого, вопреки мнению жилищного органа, распространяются положения ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что в распоряжении жилищного органа имелись достаточные документы и сведения, указывающие на совместное проживание ФИО4 с сыном супруги - Дмитрием в жилом помещении по адресу: <...>. В частности, в жилищном деле истца содержатся заявления истца, представленные в 2018 и 2020 годах, письменные пояснения супруги истца и матери последнего, являющейся также одним из собственников названного жилого помещения, а также иные сведения в отношении Дмитрия.

При таких обстоятельствах, поскольку сын супруги истца Дмитрий постоянно проживает в одном жилом помещении с административным истцом, будучи вселенным в это жильё в качестве члена семьи истца и ведут со своей матерью и с ФИО4 общее хозяйство, то суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в возможности реализации права на обеспечение жилым помещением в качестве члена семьи военнослужащего по тому лишь основанию, что ФИО7 не подпадает под перечень, приведённый в п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и не представлено документов, подтверждающих признание его в качестве члена семьи истца, является незаконным, а соответствующее оспариваемое решение начальника 1 отдела Югрегионжильё подлежит отмене.

В этой связи довод представителя административного ответчика ФИО5 в ее письменных возражениях о не представлении истцом в жилищный орган решения суда, вынесенного в порядке ст. 264 ГПК РФ об установлении юридического факта проживания с истцом сына его супруги, суд признает несостоятельным, поскольку не относится к обстоятельствам, имеющим значение для разрешения дела.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО4 суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 28 мая 2020 г. № 211/сев в части отказа ФИО7 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в составе семьи административного истца.

Обязать начальника 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда, отменить решение от 28 мая 2020 г. № 211/сев в части отказа ФИО7 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в составе семьи административного истца, о чём в тот же срок сообщить в суд и административному истцу ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.И. Жагинов