Решение № 2А-504/2018 2А-504/2018~М-497/2018 М-497/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-504/2018

2а-504/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Фокино Приморского края

25 октября 2018 года

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Денисова Д.В., при секретаре судебного заседания Лунеговой Т.В., с участием помощника прокурора ЗАТО г. Фокино ФИО1, представителя административного истца МОМВД России по ЗАТО Фокино ФИО2, административного ответчика поднадзорного ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Фокинского городского суда, административное дело по административному исковому заявлению МОМВД России по ЗАТО Фокино Приморского края о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительного административного ограничения в отношении поднадзорного:

ФИО3, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

МОМВД России по ЗАТО Фокино (далее – Отдел) обратился в суд административным иском о продлении срока административного надзора до погашения судимости и установлении дополнительного административного ограничения – являться в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц, в отношении поднадзорного ФИО3

В обоснование заявленных требований указано на привлечение ФИО3 в период нахождения под административным надзором в течение одного года шесть административных правонарушений против порядка управления, связанных с несоблюдением ограничений при административном надзоре и 2 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО2 полностью поддержал административное исковое заявление по мотивам указанным выше.

Поднадзорный ФИО3 против удовлетворения административного искового заявления не возражал, подтвердил изложенные в административном иске обстоятельства совершения им административных правонарушений в течение последнего года.

В заключении помощник прокурора полностью поддержал административное исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснение представителя административного истца, поднадзорного, заключение помощника прокурора, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о продлении административного надзора, дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ).

Административный надзор продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел (ст. 6 ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 5, ст. 7 ФЗ административный надзор может быть продлён судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

Статья 4 ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица.

Административные ограничения представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений, должны применяться только при необходимости и в определённых мерах непосредственно для решения задач административного надзора, предусмотренных ст. 2 ФЗ, и устанавливаются поднадзорному лицу с учётом конкретных обстоятельств дела и данных о его личности.

Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ суд в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел, или поднадзорного лица, либо его представителя, с учётом сведений об образе жизни, и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения, или, на основании заявления органа внутренних дел, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 КАС РФ. По смыслу данной нормы суд, рассмотрев заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего административного искового заявления.

При этом ч. 8 ст. 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Исследованными в суде документами подтверждено, что ФИО3 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Фокинского городского суда Приморского края от 19.05.2004, которым он осуждён по п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобождён ФИО3 13.04.2011 из ФКУ № ГУФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости по данному приговору, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 86 УК РФ, действовавшей до вступления в силу ФЗ от 23.07.2013, истекает 13.04.2019.

Решением Фокинского городского суда от 03.08.2016, вступившим в законную силу, в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 2 года и установлены административные ограничения: являться на регистрацию в ОУУП и ПДН МОМВД России по ЗАТО г.Фокино 2 раза в месяц; запрет выезда за пределы ГО ЗАТО г.Фокино без уведомления контролирующего органа; запрет пребывания в барах, ресторанах и других питейных увеселительных заведениях; запрет посещения мест массовых народных гуляний, митингов, демонстраций и участие в их проведении.

На основании данного решения 07.09.2016 ФИО3 поставлен на профилактический учёт в МО МВД России по ЗАТО Фокино, с заведением дела административного надзора. Срок окончания административного надзора истекал 03.09.2018.

Проведение профилактической работы с ФИО3 подтверждено представленными документами, подписанными поднадзорным, из содержания которых следует, что последний ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, обязанностями, установленными ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», а также с административными ограничениями, установленными в отношении него судом, с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, согласно которому день явки на регистрацию в отдел полиции был определён два раза в месяц первого и пятнадцатого числа. Также ФИО3 предупреждён об ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение установленных судом административных ограничении, и за уклонение от административного надзора по ст. 314.1 УК РФ. Предупреждён о возможном продлении срока административного надзора, а также о досрочном его прекращении, с разъяснением оснований к тому.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 31.08.2017 срок административного надзора в отношении ФИО3 продлён на 6 месяцев, к ранее установленным административным ограничениям дополнено ограничение в виде запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, с 23 до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью, о чем поднадзорный уведомлен лично.

Срок окончания административного надзора истекает 03.03.2019.

Из регистрационного листа следует, поднадзорный ФИО3 не являлся на регистрацию в МОМВД России по ЗАТО Фокино 01.06.2018 и 15.06.2018, тем самым нарушил административные ограничения, установленные судом, за что, согласно представленным документам, привлекался к административной ответственности постановлениями по делу об административном правонарушении, соответственно:

- от 03.07.2018 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 30 часов;

- от 03.07.2018 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 30 часов.

Доводы административного истца о совершении поднадзорным правонарушений против порядка управления, связанных с несоблюдением ограничений при административном надзоре, также подтверждены представленными постановлениями о привлечении ФИО3 к административной ответственности:

- от 25.12.2017 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 1.000 рублей, по факту отсутствия ФИО3 дома 21.12.2017 в 00 часов 47 минут, что выявлено при проверке соблюдения им ограничений, установленных судом;

- от 18.04.2018 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного ареста сроком на 10 суток, по факту отсутствия ФИО3 дома 17.04.2018 в 23 часа 40 минут, что выявлено при проверке соблюдения им ограничений, установленных судом;

- от 18.08.2018 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 1000 рублей, по факту нарушения 13.08.2018 в 05 час. 35 мин. ФИО3 обязанности допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющемся местом жительства либо пребывания, в определённое время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения, что возложено на поднадзорного лица, п. 7 ч. 1 ст. 11 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Кроме того, 22.11.2017 в 18 часов 30 минут ФИО3, находясь в подъезде дома 5 по ул. Строительная г.Фокино, громко выражался грубой нецензурной бранью в присутствии граждан, на замечания не реагировал, нарушая общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу, за что постановлением от 28.11.2017 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 510 рублей.

Постановлением от 01.12.2017 ФИО3 привлечён к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 1000 рублей, из которого следует, что поднадзорный 22.11.2017 в 18 часов 30 минут находился в общественном месте – в коридоре общего пользования на седьмом этаже дома №5 по ул. Строительная г.Фокино в состоянии алкогольного опьянения, имел неопрятный внешний вид, шаткую походку, стойкий запах алкоголя, тем самым оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

Факты совершения вышеуказанных правонарушений административный ответчик в суде не отрицал, постановления о назначении административных наказаний им не обжаловались. Назначенные административные штрафы ФИО3 оплачены, административный арест отбыт. Сведения об исполнении наказаний в виде обязательных работ суду не представлены.

Учитывая, что поднадзорному известны порядок и условия соблюдения административных ограничений и последствия их невыполнения, принимая во внимание его пояснения, данные при привлечении к административной ответственности, суд уважительных причин подобному поведению не усматривает, а вынесенные ему предупреждения о недопустимости нарушений административного надзора – законными и обоснованными.

Таким образом, ФИО3 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, в течение одного года совершил пять административных правонарушений против порядка управления, связанных с несоблюдением административных ограничений установленных судом при административном надзоре, и два административных правонарушения посягающие на общественных порядок и общественную безопасность.

Из социально-бытовой характеристики следует, что административный ответчик в настоящее время работает, при этом за время нахождения на учёте как поднадзорное лицо зарекомендовал себя отрицательно, склонен к злоупотреблению спиртных напитков, из проводимых бесед профилактического характера должных выводов не делает, лжив, изворотлив, склонен к противоправному поведению, что свидетельствует о его устойчивой асоциальной направленности в поведении.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, данные о личности административного ответчика, учитывая обстоятельства совершённых им административных правонарушений, суд приходит к выводу о целесообразности продления административного надзора до погашения судимости, и установлении дополнительного административного ограничения как заявлено в иске, полагая данные меры соответствующие характеру и обстоятельствам допущенных административных правонарушений, и необходимыми для надлежащего индивидуального профилактического воздействия на ФИО3

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МОМВД России по ЗАТО Фокино Приморского края о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительного административного ограничения в отношении поднадзорного ФИО3, – удовлетворить.

Продлить административный надзор, установленный решением Фокинского городского суда Приморского края от 03.08.2016, в отношении ФИО3, сроком до погашения судимости, – до 13 апреля 2019 года с сохранением ранее установленных административных ограничений;

дополнить в отношении поднадзорного ФИО3 административное ограничение: являться в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий судья

Д.В. Денисов