Постановление № 5-129/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 5-129/2018

Дело № 5-129/2018 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ступино Московская область 15 мая 2018 года

Федеральный судья Ступинского городского суда Московской области Дворникова Т.Б., с участием:

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1, на основании доверенности за № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> « Ступинская центральная районная клиническая больница» (далее ГБУЗ МО «СЦКБ») ФИО2, на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

при секретаре судебного заседания Колесниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУЗ МО «СЦКБ», совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекс РФ об административных правонарушений (далее КРФобАП)

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведенной плановой выездной проверки в период с по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ГБУЗ МО «Ступинская центральная районная клиническая больница «СЦРКБ» юридический адрес: <адрес>, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно по адресу: <адрес> осуществляет деятельность структурного подразделения микробиологической лаборатории, связанной с использованием ПБА 3-4 групп патогенности без наличия санитарно-эпидемиологического заключения, что является нарушением требований п.п. 2.1.2 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

Все вышеперечисленное является нарушением п.п. 2.1.2 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней». Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.99 г. ст. ст. 11, 26.

В ходе судебного заседания представитель юридического лица виновным себя признал. Пояснила, что юридическое лицо является бюджетной организацией, неоднократно обращалось к Министру здравоохранения Московской области о включении в государственную программу Московской области «Здравоохранение Подмосковья 2014-2020гг.» на капитальный ремонт инфекционного корпуса. В настоящее время юридическое лицо поставлено в очередь на 2019 год, идет поиск помещения для перевода лаборатории. Приостановление деятельности повлечет для юридического лица тяжелые последствия, так как ГБУЗ МО «СЦРКБ» является значимым социальным объектом, в настоящее время находится в тяжелом материальном положении из-за недостатка финансирования, просила назначить минимальное наказание.

Представитель Роспотребнадзора настаивала на том, что нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в лаборатории, может повлечь угрозу возникновения инфекционных заболевания, а это выявляет наличии в действиях юридического лица административного правонарушения и применении наказания в виде приостановления деятельности на максимальный срок.

В материалах дела имеются следующие документы.

протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что юридическое лицо ГБУЗ МО «СЦРКБ» по адресу: <адрес>, допустило нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, с которым представитель по доверенности ФИО4 ознакомился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-6);

извещение от ДД.ММ.ГГГГ законному представителю ГБУЗ МО «СЦРКБ» для ознакомления с результатами плановой проверки и составления протокола об административном правонарушении (л.д.7);

доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что ГБУЗ МО «СЦКБ» уполномочивает врача ФИО4 получать документы для ГБУЗ МО «СЦКБ» в Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Каширском, Серебряно-Прудском, <адрес>х. ( л.д. 8);

уведомление в адрес ГБУЗ МО «СЦКБ» от ДД.ММ.ГГГГ о направлении копии распоряжения о проведении плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9);

распоряжение о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-к (л.д.11-16);

акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, где зафиксированы выявленные в ходе проверки нарушения, (л.д.17-42);

устав ГБУЗ МО «СЦРКБ», утвержденный ДД.ММ.ГГГГ, где указано: место положение учреждения: <адрес>; учреждение руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации и уставом; одним из предметов деятельности является амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь (л.д.43-55);

изменения в устав ГБУЗ МО «СЦРКБ», 2017 г., (л.д.56-60);

копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ГБУЗ МО «СЦРКБ» (л.д. 61);

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела и дополнительно представленные документы, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица административного правонарушения.

На основании ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ст.26 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасности условий работ, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические правила «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. СП 1.3.2322-08» (приложение), утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2008 N 4, устанавливают требования к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям, направленным на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с патогенными биологическими агентами III - IV групп (далее - ПБА III - IV групп или ПБА) - патогенными для человека микроорганизмами и гельминтами, а также любыми объектами и материалами, включая полевой, клинический, секционный, подозрительными на содержание указанных ПБА. Санитарные правила предназначены для юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальных предпринимателей, проводящих на территории Российской Федерации работы с объектами и материалами, содержащими или подозрительными на содержание ПБА III - IV групп.

Соблюдение требований санитарных правил является обязательным для юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальных предпринимателей, проводящих работу с ПБА III – IV групп.

В соответствии с п. 2.1.2. указанных правил, деятельность каждого структурного подразделения (микробиологической лаборатории, цеха, производственного участка и т.п.), связанная с использованием ПБА III - IV групп, должна осуществляться на основании санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст.55 Закона № 52-ФЗ за нарушение санитарного законодательства возможна дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного заседания, юридическое лицо ГБУЗ МО «СЦРКБ» по адресу: <адрес> бактериологической лаборатории инфекционно-дерматологического корпуса осуществляет работу с возбудителями 3-4 групп патогенности без наличия санитарно-эпидемиологического заключения.

Следовательно, в рассматриваемом случае, учреждение осуществляет работу с нарушением санитарных правил.

В соответствии со ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; п. 1 ч.1 ст.4.2 КРФобАП, а также принятие мер по устранению допущенных нарушений, в соответствии с ч.2 ст.4.2. КРФобАП.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания учитываются наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельства; характер совершенного административного правонарушения, вид деятельности юридического лица в связи с чем, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Ступинская центральная районная клиническая больница», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей

Реквизиты для его перечисления: получатель: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) банк получателя: УФК по <адрес> Управление Роспотребнадзора по <адрес> л/сч. № ИНН № счет №, ГУ Банка России по ЦФО КБК №, БИК № КПП № ОКТМО № ЕИП №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский горсуд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Федеральный судья: подпись Дворникова Т.Б

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>