Постановление № 5-101/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 5-101/2018

Дело №***


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 мая 2018 Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Пашкова Н.И.,

рассмотрел материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Областного государственного унитарного предприятия «Елецводоканал» юридический адрес: 399770, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

у с т а н о в и л:

ОГУП «Елецводоканал» является юридическим лицом, одним из видов деятельности которого является сбор и обработка сточных вод, в его хозяйственном ведении находятся 3-коридорные и 3-секционные аэротенки городских очистных сооружений, расположенных по адресу г. Елец.ул. Новолипецкая, 6.

При осуществлении плановой проверки, проведенной главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском. Елецком, Измалковском, Становлянском районах в 16 часов 00 минут 21 мая 2018 года в отношении Областного государственного унитарного предприятия «Елецводоканал», по адресу фактического расположения объекта: городские очистные сооружения ОГУП «Елецводоканал» <...>, были выявлены нарушения законодательства в области соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: на поверхности сточной воды, находящейся в третьей секции трехкоридорного трехсекционного аэротенка городских очистных сооружений выявлено нахождение неравномерных очаги пленки зеленого цвета, свидетельствующие о неэффективной работе данной секции аэротенка городских очистных сооружений, в результате не обеспечении ОГУП «Елецводоканал» безопасных условий ее содержания, выразившихся в не проведении мероприятий по ее очистке, путем спуска сточных вод, очистки резервуара, подводящих труб, замене биологически-активных микроарганизмов, что является нарушенияем ст. 11, ст. 29 Федерального Закона от 30.03.99 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.1.; 4.1. "СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы" (утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000).

Факт выявления указанных нарушений послужил основанием для составления 21 мая 2018 года в отношении Областного государственного унитарного предприятия «Елецводоканал» протокола об административном правонарушении №527, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Протоколом № 26 от 21 мая 2016 должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском. Елецком, Измалковском, Становлянском районах временно запрещена деятельность третьей секции трех коридорного трехсекционного аэротенка городских очистных сооружений ОГУП «Елецводоканал» по адресу <...>.

Лицо составившее протокол об административном правонарушении главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ФИО1 подтвердила обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении от 21.05.2018 года, просила назначить административное наказание в виде приостановления работы третьей секции трехсекционного аэротенка городских очистных сооружений ОГУП «Елецводоканал» по адресу <...> на срок не менее 10 суток, ссылаясь на то, что не приостановление работы аэротенка может повлечь за собой попадание находящихся в нем сточных вод в водоемы, что угрожает безопасности людей.

Представитель ОГУП «Водоканал» ФИО2, действующая на основании доверенности, вину в совершении правонарушения и обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривала. Просил приостановить деятельность работы третьей секции трехсекционного аэротенка на 10 суток, ссылаясь на то, что работы по его очистке уже начаты и будут завершены в этот срок. Работы по очистке сточных вод в настоящее время осуществляются 1 и 2 секциями аэротенка.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, в бездействии ОГУП «Елецводоканал».

Согласно ч.2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 3 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции Федерального закона от 19 июля 2011 года N 248-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции Федерального закона от 19 июля 2011 года N 248-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг.

Статьей 29 Указанного закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться, предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия».

Пунктом 1.1. "СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000) (с изм. от 04.02.2011. с изм. от 25.09.2014). «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к охране поверхностных вод (далее - санитарные правила) установлены гигиенические требования: - к качеству воды водных объектов в пунктах питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования; - к условиям отведения сточных вод в водные объекты: - к размещению, проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации хозяйственных и других объектов, способных оказать влияние на состояние поверхностных вод, а также требования к организации контроля за качеством воды водных объектов». Пункт 4.1.1 Правил предусматривает, что «в целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается: Сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.), которые:

- могут быть устранены путем организации малоотходных производств, рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения после соответствующей очистки и обеззараживания в промышленности, городском хозяйстве и для орошения в сельском хозяйстве;

- содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 500 и числа колифагов БОЕ/100 мл <= 100;

- содержат вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические ПДК или ОДУ, а также отсутствуют методы их определения;

- содержат чрезвычайно опасные вещества, для которых нормативы установлены с пометкой "отсутствие".

ВРИО руководителя ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО3 в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Измалковском, Долгоруковском и Становлянском районах было вынесено распоряжение № 251/08-07 от 17.04.2018 года о проведении плановой выездной проверки ОГУП «Елецводоканал» с целью осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за соблюдением требований санитарного законодательства.

В ходе плановой проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах в отношении ОГУП «Елецводоканал» 21.05.2018 годав 16 часов 00 минут 21 мая 2018 года по адресу фактического расположения объекта: городские очистные сооружения ОГУП «Елецводоканал» <...> были выявлены нарушения законодательства в области соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: на поверхности сточной воды, находящейся в третьей секции трехкоридорного трехсекционного аэротенка городских очистных сооружений выявлено нахождение неравномерных очаги пленки зеленого цвета, свидетельствующие о неэффективной работе данной секции аэротенка городских очистных сооружений, в результате не обеспечении ОГУП «Елецводоканал» безопасных условий ее содержания, выразившихся вне проведении мероприятий по ее очистке, путем спуска сточных вод, очистки резервуара, подводящих труб, замене биологически-активных микроарганизмов, что является нарушением ст. 11, ст. 29 Федерального Закона от 30.03.99 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.1.; 4.1. "СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000).

Изложенные обстоятельства и вина ОГУП «Елецводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подтверждаются протоколом об административном правонарушении №527 от 21 мая 2018 и приложенными к нему фотографиями, протоколом №26 от 21 мая 2018 года о временном запрете деятельности, объяснениями участников процесса.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судья не установил.

Вместе с тем, представитель юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, пояснила, что организация в десятидневный срок обязуется устранить допущенные нарушения, работы по их устранению начаты.

При назначении административного наказания судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения.

С учетом вышеприведенных обстоятельств, принимая во внимание социальную значимость и характер нарушения, учитывая, что ОГУП «Елецводоканал» были допущены грубые нарушения санитарно-эпидемиологических требований по обеспечению безопасности сточных вод, судья считает нецелесообразным назначение наказания в виде штрафа, поскольку для устранения причин, послуживших основанием привлечения к административной ответственности, требуется произвести определенные работы и, соответственно, затратить количество времени, с целью не допущения угрозы жизни и здоровью людей.

Поэтому судья пришел к выводу о назначении наказания в виде приостановления деятельности третьей секции трех коридорного, трехсекционного аэротенка городских очистных сооружений ОГУП «Елецводоканал» по адресу <...>, сроком на 10 суток (с учетом временного запрета деятельности который установлен с 16 часов 00 минут 21 мая 2018 года).

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Областное государственное унитарное предприятие «Елецводоканал» юридический адрес: 399770, <...>, ИНН <***>, ОГРН 1024800789892виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) третьей секции трех коридорного, трехсекционного аэротенка городских очистных сооружений ОГУП «Елецводоканал» по адресу <...>, сроком на 10 суток (с учетом временного запрета деятельности который установлен с 16 часов 00 минут 21 мая 2018 года)с окончание срока приостановления деятельности в 16 часов 00 минут 31 мая 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Н.И. Пашкова