Решение № 2-285/2021 2-285/2021~М-213/2021 М-213/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-285/2021

Дело № 2-285/2021

УИД: 21RS0003-01-2021-000336-39


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2021 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре Сухановой Е.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в Батыревском районе ЧР-Чувашии ФИО2, действующего по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) об отмене решения, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в Батыревском районе ЧР) об отмене решения, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении пенсии, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ, он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, и что его трудовой стаж исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ. Решением № от 25.12.2020г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с нехваткой специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Просит признать недействительным и отменить решение ГУ-УПФ РФ в Батыревском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 01.09.1998 по 31.08.2002г. в должности учителя черчения, ИЗО и технологии МБОУ «ФИО3 СОШ» <адрес> Республики Татарстан; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы учителем черчения, ИЗО и технологии МБОУ «ФИО3 СОШ» <адрес> Республики Татарстан; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора МБОУ «Байглычевская ООШ» <адрес> Чувашской Республики и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал полностью. Суду пояснил, что в период работы в должности инструктора по вождению сельскохозяйственных машин он вел уроки технологии, черчения и рисования.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ в Батыревском районе ЧР по доверенности ФИО2 иск не признал по основаниям, изложенным в решении. Просил в иске отказать.

Третье лицо – МБОУ «Алькеевская основная общеобразовательная школа Буинского муниципального района Республики Татарстан», надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил.

Выслушав стороны и исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Решением ГУ-УПФ РФ в Батыревском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого специального страхового стажа.

При этом ГУ-УПФ РФ в Батыревском районе ЧР не включило в специальный страховой стаж для исчисления пенсии период работы ФИО1 в качестве инструктора по вождению Исаковской средней школы <адрес> Республики Татарстан с 01.09.1998 по 31.08.2002, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.11.2001 по 07.12.2001, с 13.02.2006 по 24.02.2006, с 04.04.2011 по 22.04.2011, с 15.09.2014 по 01.10.2014.

Согласно решению ответчика специальный страховой стаж работы ФИО1 составил 20 лет 10 месяцев 15 дней.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный страховой стаж периода работы с 01.09.1998 по 31.08.2002 в должности инструктора по вождению Исаковской средней школы <адрес> Республики Татарстан суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Исключения для зачета работы в общеобразовательных учебных заведениях предусмотрены пунктом 6 Правил, согласно которому работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы: с 01.09.1998 по 31.08.2002., так как ФИО1 принят на работу инструктором по вождению, указанная должность не поименована Списком профессий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 и Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Приказом Министерства Просвещения СССР № 75 от 27 июня 1974 г. «О переименовании должностей инструкторов по обучению практическому вождению автомобиля в должности мастеров производственного обучения вождению и установлении для них новых должностных окладов», должности инструкторов по обучению практическому вождению автомобиля в общеобразовательных школах переименованы в должности мастеров производственного обучения вождению.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, право на данную пенсию имеет мастер производственного обучения.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят инструктором по вождению сельскохозяйственных машин Исаковской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением аттестационной комиссии присвоена II-ая квалификационная категория – старший учитель; с ДД.ММ.ГГГГ разрешено вести уроки технологии, черчения и рисования в объеме 8 часов в неделю; ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением аттестационной комиссии подтверждена II квалификационная категория по должности «учитель»; ДД.ММ.ГГГГ переведен учителем черчения, изоб. искусства и технологии; ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель»; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ установлена первая квалификационная категория по должности «учитель»; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственном желанию; ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность директора МБОУ «Байглычевская основная общеобразовательная школа <адрес> Чувашской Республики»; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность учителя; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Как следует из справки, выданной МБОУ «Алькеевская основная общеобразовательная школа Буинского муниципального района Республики Татарстан» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 – инструктор по вождению Исаковской средней школы, действительно по совместительству вел уроки черчения, рисования с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ год. Справка выдана на основании протокола педагогического совета № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола педагогического совета № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола педагогического совета № от ДД.ММ.ГГГГ по Исаковской средней школе.

Согласно справке, выданной МБОУ «Алькеевская основная общеобразовательная школа Буинского муниципального района Республики Татарстан» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 действительно работал в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «ФИО3 средняя общеобразовательная школа Буинского муниципального района Республики Татарстан» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и вел уроки технологии, черчения и рисования в объеме 8 часов в неделю. Справка выдана на основании книг приказов по Исаковской средней общеобразовательной школе и личного дела ФИО1

Из выписок из протоколов педагогического совета о распределении часов учителям Исаковской средней школы следует, что в 1998-1999 учебном году ФИО1 преподавал уроки трудового обучения и черчения в количестве 3 часа; в 1999-2000 учебном году преподавал изобразительное искусство в количестве 1 час, в 2000-2001 учебном году преподавал уроки изобразительного искусства, черчения и трудового обучения в количестве 8 часов, в 2001-2002 учебном году преподавал уроки рисования, черчения и трудового обучения в количестве 8 часов.

Как следует из справок, выданных МБОУ «Алькеевская основная общеобразовательная школа Буинского муниципального района Республики Татарстан», ФИО3 средняя школа зарегистрирована постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Государственное коммунальное общеобразовательное учреждение ФИО3 средняя школа <адрес> Республики Татарстан; в последующем после неоднократных переименований с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «ФИО3 средняя общеобразовательная школа Буинского муниципального района Республики Татарстан» прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к МБОУ «Алькеевская основная общеобразовательная школа Буинского муниципального района Республики Татарстан».

Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и /или/ обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников, является образовательным учреждением, к которым относятся в числе прочих и дошкольные учреждения, а также другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

В соответствии со ст. 55 ч.2 того же Закона, педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Гарантированные педагогическим работникам права на льготное пенсионное обеспечение, нашли свое отражение и в пенсионном законодательстве, и ранее действовавшем, и ныне существующем, согласно которого назначение пенсии по старости производится лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность.

Таким образом, из приведенных норм следует, что основным критерием для оценки пенсионных прав застрахованного лица является факт осуществления им именно педагогической деятельности в те или иные спорные периоды.

Как видно из материалов дела, истец получил педагогическое образование в Марийском государственном педагогическом институте им. Н.К. Крупской в период с 1992 по 1997гг. по специальности «Общетехнические дисциплины и труд» и Решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация учителя трудового обучения и общетехнических дисциплин.

Из материалов дела следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ одновременно с учебной деятельностью по должности инструктора по вождению осуществлял педагогическую деятельность в должности учителя трудового обучения, черчения, изобразительного искусства (рисования) с учебной нагрузкой в количестве 1-8 часов в неделю. Данный факт подтверждается имеющимися в деле справками, выписками из протокола педагогического совета, расчетно-платежными документами.

Имеющим юридическое значение для данного дела является факт работы в спорный период учителем общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, а не способ оформления трудовых отношений.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по вождению и учителя трудового обучения, черчения, изобразительного искусства (рисования) в Исаковской средней школе.

Разрешая требования истца в части включения в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 действительно в периоды работы учителем черчения, изобразительного искусства (рисования) и технологии МБОУ «ФИО3 СОШ» <адрес> Республики Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период работы в должности директора МБОУ «Байглычевская ООШ» <адрес> Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается справками работодателя, удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В связи с этим период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Прохождение курсов повышения квалификации для истца ФИО1 является обязательным условием выполнения им работы как педагога.

Поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах, решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> ЧР об исключении периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 26.11.2001 по 07.12.2001, с 13.02.2006 по 24.02.2006, с 04.04.2011 по 22.04.2011, с 15.09.2014 по 01.10.2014 из специального страхового стажа для исчисления пенсии суд считает незаконным.

Согласно ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в <адрес> ЧР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 17.12.2020г.

На момент обращения истца за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (с учетом включения в специальный страховой стаж спорных периодов) ФИО1 не выработал необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При этом на эту дату действовало новое правое регулирование, введенное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В редакции указанного закона, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, п.19 ч.1 ст.30 предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону №400-ФЗ установлено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, а в 2021 году – не ранее чем через 36 месяцев.

На день рассмотрения настоящего дела у истца ФИО1 имеется 25-летний специальный стаж, однако право на назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ у истца не возникло, поскольку срок назначения истцу страховой пенсии в соответствии с приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ и с учетом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» не наступил.

В связи с этим оснований для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и возложения на ответчика обязанности назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) об отмене решения, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным в части не включения в специальный стаж периода работы в должности инструктора по вождению Исаковской средней школы <адрес> Республики Татарстан с 01.09.1998 по 31.08.2002; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26.11.2001 по 07.12.2001, с 13.02.2006 по 24.02.2006, с 04.04.2011 по 22.04.2011, с 15.09.2014 по 01.10.2014 и отменить его.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в должности инструктора по вождению Исаковской средней школы <адрес> Республики Татарстан с 01.09.1998 по 31.08.2002; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.11.2001 по 07.12.2001, с 13.02.2006 по 24.02.2006, с 04.04.2011 по 22.04.2011, с 15.09.2014 по 01.10.2014.

В удовлетворении иска в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Батыревский районный суд.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2021 года.

Решение07.07.2021