Решение № 2А-171/2020 2А-171/2020~М-86/2020 М-86/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-171/2020

Дело № 2а -171/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года п. Бреды

Брединский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Сысуевой С.В.

При секретаре Бородиной А.В.

С участием прокурора Кешина А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в Брединском районном суде Челябинской области административное дело по иску Прокурора Брединского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У с т а н о в и л:

Прокурор Брединского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обосновав свои требования тем, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управление транспортными средствами категории «В,С», выданное 12.01.2012года, сроком действия до 19.01.2022года, вместе с тем согласно медицинскому заключению ГБУЗ «Районная больница п.Бреды» № от 25.12.2019года у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Прокурор Кешин А.П. в суде административный иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил заявление, в котором против иска возражал, указав об отсутствии медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, представив справку от врача-психиатра, медицинское заключение от 24.04.2020года.

Представитель заинтересованного лица представитель ОМВД России по Брединскому району Челябинской области в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились в связи с чем, суд считает возможным в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.

Суд, исследовав представленные доказательства, полагает административный иск подлежащим удовлетворению в силу следующих обстоятельств:

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

В силу статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно статье 28 Закона о безопасности дорожного движения, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 – F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, является наличие психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из этих учреждений медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего психическим расстройством и расстройством поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, необходимо выяснять наличие у данного лица противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № категории « В, С», которое действительно до 19.01.2022года.

Согласно ответа на требование Прокуратуры Брединского района от 28.01.2020года ФИО1 состоит на психиатрическом учете и имеет противопоказания к водительской деятельности в связи с наличием <данные изъяты> Согласно медицинского заключения серии № от 25.12.2019года у ФИО1 выявлено наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно справки, представленной по запросу суда, ФИО1 состоит на учете в кабинете психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты>.

ФИО1 в ходе судебного разбирательства не представлены документы, подтверждающие, что он в период после выявления ограничений посещал амбулаторно-психиатрический диспансер (кабинет), соблюдал сроки диспансерного наблюдения, проходил лечение в связи с имеющимся заболеванием, либо обращался с заявлением о снятии с диспансерного учета.

Согласно амбулаторной карты ФИО1 как пациента, стоящего на учете в кабинете врача психиатра –нарколога следует, что за весь период нахождения на учете с 2016года по апрель 2020года на приеме ФИО1 был семь раз, что не соответствует пункту 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения, ни по срокам, ни по осмотрам, которые должны производиться врачом психиатром-наркологом.

Доказательств срока ремиссии, являющегося достаточным в целях прекращения диспансерного наблюдения в суд не представлено, при этом стойкая ремиссия должна продолжаться не менее трех лет и требует своего комиссионного медицинского подтверждения.

Само по себе медицинское заключение, полученное ФИО1 в апреле 2020года с целью последующего его представления в суд, не является достаточным доказательством отсутствия противопоказаний к управлению транспортными средствами, поскольку не может подменять собой решения об изменении сроков диспансерного наблюдения или о прекращении диспансерного наблюдения принимаемые врачебной комиссией в соответствии с пунктами 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения. При этом суд учитывает, что представленное в суд ответчиком медицинское заключение серии №, содержащее сведения об отсутствии у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, не может быть принято судом как доказательство, опровергающее доводы иска, поскольку согласно ответа медицинского учреждения данное медицинское заключение также как и решение ВК на основании которого оно было выдано аннулировано, в связи с тем, что решение было принято с нарушением требований приказа №1034 от 30декабря 2015года « об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с <данные изъяты>». Диспансерный учет ФИО1 восстановлен.(л.д.60-62,89-91).

Каких либо доказательств, свидетельствующих бы о необоснованности заявленного административного иска, в суд ответчиком не представлено.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, право оценки достоверности, допустимости, достаточности и взаимной связи доказательств также принадлежит суду.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению как заявленный обоснованно, и оснований для отказа в удовлетворении иска не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.180-185 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора Брединского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения серии № от 12.01.2012года, категории « В, С», выданного 12.01.2012года, УГИБДД ГУВД Челябинской области.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Брединского муниципального района Челябинской области в сумме 300рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Брединский районный суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Сысуева С.В.