Решение № 2-1550/2018 2-1550/2018~М-1370/2018 М-1370/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-1550/2018

Дело №2-1550/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 22 ноября 2018 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Девятияровой О.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2,

при секретаре Головиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1550/2018 по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе к Товариществу собственников жилья «Госучреждений» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе обратилось в суд с иском к ответчику Товариществу собственников жилья «Госучреждений» о понуждении к совершению действий. Свои требования мотивируют тем, что в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе поступило письмо ГЖИ с обращением жителей, в связи с неудовлетворительными условиями проживания в жилом доме по адресу: ул.....г...... .. .. ....г. на основании определения о назначении экспертизы ТО Управления Роспотребнадзора в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе от .. .. ....г.. №... специалистами ФФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе проведена экспертиза с обследованием территории и контейнерной площадки жилых домов по ул.....г..... на соблюдение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания. В ходе проведения экспертизы установлено, что организация сбора и временного хранения твёрдых бытовых отходов жилого дома по адресу: ул.....г....., осуществляется с нарушением требований санитарного законодательства СанПиН 2.1.2. 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания жилым зданий и помещений», а именно:

п.8.2.5,- контейнерная площадка для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов располагается между домами №... и №... на придомовой территории жилого дома по адресу: ул.....г...... Расстояние от контейнерной площадки до жилого дома по адресу: ул.....г..... - ....... до жилого дома по адресу: ул.....г..... -....... что является нарушением требований санитарного законодательства. Решение о размещении, контейнерной площадки принято на заседании правления ТСЖ «Госучреждений» от .. .. ....г.. При решении вопроса по размещению контейнерной площадки не учтены и ущемлены законные права жителей жилого дома по адресу: ул.....г......

Выявлено несоответствие ст.21 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Просит суд обязать юридическое лицо ТСЖ «Госучреждений» оборудовать контейнерную площадку для сбора ТБО жилого дома ул.....г..... в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2. 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания жилым зданий и помещений», на расстоянии не менее 20 м и не более 100 м от жилого дома с бетонным или асфальтовым покрытием, ограждением, в исключительном случае, если нет возможности соблюдения установленных разрывов согласовать место размещения контейнерной площадки в соответствии с требованиями п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районной архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов. Установить срок для совершения указанных действий, согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ

В судебном заседании УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО ФИО1, уполномоченная доверенностью (л.д.73), исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные доводам искового заявления. Дополнительно пояснила, что в связи с демонтажом контейнерной площадки для сбора ТБО жилых домов ул.....г....., настаивает на обязании ответчика оборудовать контейнерную площадку в соответствии с требованиями п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», то есть с установлением допустимых разрывов от мест временного хранения отходов комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, санитарного врача).

Представитель ответчика ТСЖ «Госучреждений» в лице председателя правления ФИО2, уполномоченная доверенностью (л.д.65), в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требования, однако пояснила, что .. .. ....г. контейнерная площадка для сбора ТБО жилых домов ул.....г..... была демонтирована, поскольку установлено несоответствие требованиям СанПиНа. Дополнительно пояснила, что в виду невозможности установления контейнерной площадки соответствующей требованиям п. 2.1.2.2645-10 СанПиНа, ответчик планирует установить другую контейнерную площадку для сбора ТБО, с учетом требований п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», то есть с участием комиссии, состоящей их районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, санитарного врача, которой будет определено предельно допустимое расстояние разрывов между контейнерной площадкой и жилым домом.

Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального Закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) нормативными правовыми актами установлены санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На основании ст.2 Закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст.11 Закона, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

При невыполнении вышеназванных требований законодательства нарушаются Конституционные права неопределенного круга граждан на охрану здоровья (ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации) и благоприятную окружающую среду (ст.42 Конституции Российской Федерации), право на жизнь (ст.20 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.39 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Руководствуясь ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения» ст.51 предусмотрено полномочие главного государственного санитарного врача предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2. 2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.

Судом установлено, что в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области поступило письмо ГЖИ с обращением жителей, в связи с неудовлетворительными условиями проживания в жилом доме по адресу ул.....г..... (л.д.16-17).

Управление домами, расположенными по адресу: ул.....г..... осуществляется ТСЖ «Госучреждений», которое действует на основании уставных документов (л.д.4-15).

.. .. ....г. на основании определения о назначении экспертизы ТО Управления Роспотребнадзора в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе от .. .. ....г. №...-УП специалистами ФФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» проведена экспертиза с обследованием территории и контейнерной площадки жилого дома по ул.....г..... на соблюдение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания.

В ходе проведения экспертизы установлено, что организация сбора и временного хранения твёрдых бытовых отходов жилого дома по адресу: ул.....г....., осуществляется с нарушением требований санитарного законодательства СанПиНа 2.1.2. 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания жилым зданий и помещений», а именно:

п.8.2.5,- контейнерная площадка для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов располагается между домами №... и №... на придомовой территории жилого дома по адресу: ул.....г...... Расстояние от контейнерной площадки до жилого дома по адресу: ул.....г..... -....... до жилого дома по адресу: ул.....г..... - ....... что является нарушением требований санитарного законодательства (л.д.18-19).

Решение о размещении контейнерной площадки принято на заседании правления ТСЖ «Госучреждений» от .. .. ....г.. При решении вопроса по размещению контейнерной площадки не учтены и ущемлены законные права жителей жилого дома по адресу: ул.....г......

Данные нарушения сторонами не оспаривались.

За выявленные нарушения .. .. ....г. Управление Роспотребнадзора в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе в отношении юридического лица ТСЖ «Госучреждений» составлен протокол №... по делу об административном правонарушении, на основании которого 08.10.2018 года судьей Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому юридическое лицо ТСЖ «Госучреждений» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей в доход государства (л.д.55-63).

В ходе судебного разбирательства, представителем ответчика были даны пояснения, исходя из которых, следует, что на основании договора подряда, .. .. ....г. контейнерная площадка для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов, расположенная между домами №... и №... на придомовой территории жилого дома по адресу: ул.....г....., была демонтирована в виду её несоответствия СанПиНу, в подтверждении чего представлены документы (л.д.69-71).

Кроме того, представитель ответчика пояснила, что отсутствует возможность установления необходимой контейнерной площадки в соответствии с требованиями п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", согласно которому площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

Однако, представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, полагая, что в данном конкретном случае размещение мест временного хранения отходов необходимо согласовать с районным архитектором, жилищно-эксплуатационной организацией, квартальным комитетом, санитарным врачом, то есть комиссионно.

Суд, считает выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ТСЖ «Госучреждений» существенными и нарушающими права и законные интересы граждан.

При указанных обстоятельствах, учитывая позицию сторон, суд считает, необходимым обязать ТСЖ «Госучреждений» устранить выявленные нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить срок ТСЖ «Госучреждений» для совершения вышеуказанных действий до .. .. ....г., так как данный срок является разумным, соответствующим объективной возможности устранить допущенные нарушения, учитывая при этом характер допущенных нарушений, объем мероприятий, необходимых для их устранения.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд взыскивает с ТСЖ «Госучреждений» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать юридическое лицо Товарищество собственников жилья «Госучреждений» ИНН <***> оборудовать контейнерную площадку для сбора ТБО жилого дома, расположенного по адресу: ул.....г....., №..., в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2. 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания жилых зданий и помещений», в соответствии с требованиями п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Установить юридическому лицу Товариществу собственников жилья «Госучреждений» срок для совершения указанных действий до .. .. ....г..

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Госучреждений» ИНН <***> в доход местного бюджета госпошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей и направить получателю:

УФК по Кемеровской области (МРИ ФНС №4 по Кемеровской области)

ИНН/КПП получателя: 4217424242/421701001

БИК 043207001

ОКТМО 32731000

Счет № 40101810400000010007

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

Назначение платежа: 18210803010011000110 государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: _______________________________ О.Ю. Девятиярова.

Решение в окончательной форме принято 23.11.2018 года.

Судья: _______________________________ О.Ю. Девятиярова.