Решение № 2А-649/2018 2А-649/2018~М-622/2018 М-622/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2А-649/2018

Дело № 2а-649/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Виноградовой О.Е.,

при секретаре судебного заседания Новиковой А.С.,

с участием прокурора – помощника Фурмановского межрайонного прокурора Федяева М.В.,

представителя административного истца - УМВД России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан,

установил:

УМВД России по Ивановской области обратилось в Фурмановский городской суд с административным исковым заявлением о продлении срока временного размещения гражданина Республика ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации, сроком на два месяца, мотивировав свои требования следующим.

<ДД.ММ.ГГГГ> врио начальника УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения Министерства юстиции РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации принято решение о депортации в отношении гражданина Республика ФИО2

<ДД.ММ.ГГГГ> Фурмановским городским судом Ивановской области принято решение о помещении ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до <ДД.ММ.ГГГГ> в связи с тем, что не приобретен авиабилет в страну гражданской принадлежности.

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 обратился в УВМ УМВД России по Ивановской области с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации. До настоящего времени решение по данному заявлению не принято.

Поскольку в отношении ФИО2 в настоящее время рассматривается вопрос о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации, решение о депортации ФИО2 исполнить невозможно.

Поскольку срок пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области истекает <ДД.ММ.ГГГГ>, просят продлить срок его пребывания в указанном учреждении на 2 месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по Ивановской области ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнив, что в настоящее время в УМВД РФ по Ивановской области отсутствуют денежные средства на приобретение авиабилета для ФИО2, сделана заявка на выделение денежных средств, они должны поступить в <ДД.ММ.ГГГГ>. Заявление ФИО2 о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации должно быть рассмотрено в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>. В случае удовлетворения этого заявления пребывание ФИО2 на территории России будет легализовано, депортация осуществляться не будет. В случае отказа в удовлетворении этого заявления ФИО2 будет депортирован в срок по <ДД.ММ.ГГГГ>, поскольку до этой даты действительно свидетельство о возвращении на Родину, выданное ФИО2

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных УМВД России по Ивановской области требований, пояснив, что родился в <адрес>, приобрел гражданство Республика, поскольку на момент распада СССР отбывал наказание в местах лишения свободы на Республика, где ему был выдан паспорт гражданина этого государства. В <адрес> по настоящее время проживает его мать, у которой он может находиться до рассмотрения вопроса о предоставлении ему временного убежища. В случае отказа в предоставлении убежища, покинет пределы Российской Федерации самостоятельно, в добровольном порядке.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым требования административного искового заявления удовлетворить частично, продлив срок пребывания ФИО2 государственном учреждении по <ДД.ММ.ГГГГ>, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции РФ было вынесено решение (распоряжение <№>) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республика ФИО2 (л.д. 6).

Данное решение ФИО2 в установленном законом порядке не обжаловано.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области в соответствии с пунктом 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" было принято решение о депортации ФИО2 (л.д. 4-5).

<ДД.ММ.ГГГГ> УВМ УМВД России по Ивановской области направлен запрос в Консульский отдел Посольства Республика в Российской Федерации с просьбой оказать содействие в оформлении документов на выезд в Республика ФИО2 (л.д. 9-10).

В отношении ФИО2 оформлено свидетельство о возвращении на Родину (л.д. 11).

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 обратился в УВМ УМВД России по Ивановской области с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации (л.д. 12).

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области сроком на два месяца, по <ДД.ММ.ГГГГ>.

ФИО2 имеет паспорт гражданина Республика (л.д. 7).

Согласно справке, выданной ФКУ ИК, ФИО2 отбывал наказание за совершение преступлений, предусмотренных ст. УК РФ, освобожден <ДД.ММ.ГГГГ> по отбытии срока наказания (л.д. 8).

В силу п. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Судом установлено, что в отношении ФИО2 федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, которое на данный момент не исполнено. Решением суда, вступившим в законную силу, установлена необходимость обеспечения исполнения решения о депортации.

Само по себе помещение и содержание в специальном учреждении лица, в отношении которого принято решение депортации, является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и, при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, не свидетельствует о нарушении прав указанного лица. Применение мер в виде помещения и содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что требования административного истца - УМВД России по Ивановской области о продлении срока пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области являются обоснованными.

Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, для установления судебного контроля за правомерностью пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, для обеспечения права ФИО2 на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает возможным продлить срок пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области по <ДД.ММ.ГГГГ>, поскольку в судебном заседании установлено, что до указанной даты действительно свидетельство о возвращении на Родину, оформленное в отношении ФИО2, и из пояснений представителя административного истца следует, что в этот срок ФИО2 будет либо депортирован за пределы Российской Федерации, либо на основании решения о предоставлении ему временного убежища, пребывание ФИО2 в России будет легализовано.

Таким образом, требования административного искового заявления УМВД Росси по Ивановской области о продлении срока пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области о продлении срока пребывания гражданина Республика ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания гражданина Республика ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области (<...>) по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено <ДД.ММ.ГГГГ>.