Решение № 12-161/2020 12-161-АК/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 12-161/2020

Судья Лаврикова М.В. Дело № 12-161-АК/2020 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Р Е Ш Е Н И Е

27 ноября 2020 года г. Курск

Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 на постановление судьи Рыльского районного суда Курской области от 28 сентября 2020 года, которым в удовлетворении заявления гражданина Республики Казахстан ФИО1 об отмене меры обеспечения в виде помещения в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району Курской области, отказано,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением судьи Рыльского районного суда Курской области от 01.11.2019 года гражданин Республики Казахстан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ с помещением до исполнения постановления в ЦВСИГ ОМВД России по Октябрьскому району Курской области.

ФИО1 обратился в суд с заявлением об отмене обеспечительной меры в виде помещения в ЦВСИГ ОМВД России по Октябрьскому району Курской области в связи с тем, что административное выдворение не исполняется в течение длительного времени – более 10 месяцев, поскольку отсутствуют документы, позволяющие ФИО1 пересечь государственную границу.

Постановлением судьи Рыльского районного суда Курской области в удовлетворении заявления ФИО1 об отмене меры обеспечения в виде помещения в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району Курской области, отказано.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст.30.7 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, просит отменить постановление судьи районного суда как незаконное, нарушающее его права и законные интересы.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Согласно сообщению начальника ЦВСИГ ОМВД России по Октябрьскому району Курской области ФИО2, гражданин Республики Казахстан ФИО1 09.11.2020 года был передан сотрудникам УВМ УМВД России по Курской области для исполнения процедуры его реадмиссии.

Начальник УУП и ОУУП и ПДН МО МВД России «Рыльский» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 18.8 предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу ст. 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении является помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (п. 12 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ).

В силу ч.1 ст. 27.19 КоАП РФ помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2, 4, 5 ст. 35.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с КоАП РФ и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии; иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, личной безопасности, охраны здоровья граждан; содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальной учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии либо его выезда за пределы РФ в порядке, предусмотренном законодательством РФ; условия и порядок содержания (пребывания), в том числе вопросы первичного медико-санитарного обеспечения иностранных граждан в специальных учреждениях устанавливаются Правительством РФ.

Как следует из материалов дела, до исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации гражданин Республики Казахстан ФИО1 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району Курской области по адресу: Курская область, Октябрьский район, Большедолженковский сельсовет, <...>.

Исполнение постановления по выдворению возложено на Управление Федеральной службы судебных приставов по Курской области.

4 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области возбуждено исполнительное производство №372038/19/46001-ИП на основании постановления №5-120/2019 в отношении ФИО1 о принудительном выдворении за пределы РФ.

Из письма судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области от 24.09.2020 следует, что в связи с отсутствием у ФИО1 документов, подтверждающих личность, в адрес УВМ УМВД России по Курской области был направлен запрос о предоставлении необходимых для пересечения границы Российской Федерации в страну гражданской принадлежности соответствующих документов. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Курской области в Посольство Республики Казахстан в Российской Федерации направлен пакет документов в отношении ФИО1 для выдачи ему свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности. При поступлении документов постановление о выдворении ФИО1 будет исполнено.

Согласно письму УВМ УМВД России по Курской области 21.09.2020 года в отношении ФИО1 отделом по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Курской области было вынесено заключение, согласно которому ФИО1 признан лицом, не состоящим в гражданстве Российской Федерации.

30 марта 2020 года в отношении ФИО1 УМВД России по Курской области возбуждена процедура реадмиссии. Материалы направлены в ГУВМ МВД России. 18.08.2020 года в ГУВМ МВД России направлен запрос о предоставлении информации о результатах рассмотрения материалов о реадмиссии в отношении ФИО1 Ответ на момент рассмотрения дела судом первой инстанции не поступал. В связи с чем на момент рассмотрения дела ФИО1 содержался в ЦВСИГ ОМВД по Октябрьскому району.

По сообщению начальника ЦВСИГ ОМВД России по Октябрьскому району Курской области ФИО2, гражданин Республики Казахстан ФИО1 09.11.2020 года был передан сотрудникам УВМ УМВД России по Курской области для исполнения процедуры его реадмиссии.

Вынося обжалуемое постановление, судья районного суда обоснованно исходил из того, что сроки исполнения постановления Рыльского районного суда Курской области от 06.11.2019, установленные ст.31.9 КоАП РФ, не истекли, обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности исполнения постановления суда и выдворения ФИО3 в разумные сроки, не имеется, исполнительное производство в отношении него не окончено и не прекращено, реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена, основания для помещения в специальное учреждение сохраняются; ФИО1 не имеет законных оснований пребывания на территории РФ, места работы, может скрыться в случае освобождения его из специального учреждения или иным образом воспрепятствовать исполнению постановления в части выдворения его за пределы Российской Федерации, в связи с чем пришел к выводу о том, что нахождение ФИО1 в ЦВСИГ ОМВД России по Октябрьскому району Курской области является законным и обоснованным.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и не содержат оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда.

В целом доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали выводы суда первой инстанции. Изложенные в жалобе доводы направлены на переоценку установленных судьей обстоятельств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 об отмене постановления судьи Рыльского районного суда Курской области от 28 сентября 2020 года не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Рыльского районного суда Курской области от 28 сентября 2020 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 об отмене меры обеспечения в виде помещения в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району Курской области в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Курского областного суда И.А. Курочкина