Решение № 2-1112/2019 2-1112/2019~М-562/2019 М-562/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-1112/2019

Дело №2-1112/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года город Находка

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Черновой М.А.,

при секретаре Кувакиной Н.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась с настоящим иском в суд, указав в обоснование требований, что в настоящее время достигла возраста 55 лет, является получателем пенсии по старости, размер пенсии 7 896 рублей. При установлении пенсии не были засчитаны периоды работы с 13.09.1992 по 15.09.1993 в ОАО «Находторг» и с 16.09.1993 по 22.07.1996 в ТОО «Весенний». Поскольку ответственности за хранение документов и архив должен нести работодатель истец полагает, что вины ее нет в не предоставлении сведений в пенсионный орган со стороны работодателей. Основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка установленного образца. Решением ГУ-УПФР по Находкинскому городскому округу от 17.12.2018 № 555926/18 истцу отказано в установлении оспариваемых периодов работы для включения в страховой стаж. На основании изложенного просит включить период работы с работы с 13.09.1992 по 15.09.1993 в ОАО «Находторг» и с 16.09.1993 по 22.07.1996 в ТОО «Весенний» в страховой стаж и обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии с даты назначения 04.12.2018 года, выплатить недополученную часть пенсии.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования подержала, указала, что не согласна с решением пенсионного органа об отказе во включении спорных периодов в страховой стаж для назначения пенсии по старости. Кроме того пояснила, что оспариваемые периоды работы должны быть включены в страховой стаж, поскольку она не несет ответственности за работодателя, который не передал на хранение документы магазина № 12 в ТОО «Весенний». В трудовой книжке истца имеется запись о реорганизации магазина № 120 в ТОО «Весенний», в связи с чем ответчик необоснованно не включает оспариваемые периоды работы для назначения страховой пенсии.

Представитель УПФР по Находкинскому городскому округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дала Управление извещено надлежащим образом, в возражениях на исковое заявление просили рассмотреть дело в их отсутствие. Из письменных возражений следует, что согласно представленных в Управление сведений заявителем, из записей в трудовой книжке видно, что 30.05.1990 истец принята завмагазином № 120 в Находторг; 22.07.1996 уволена по собственному желанию по уходу за детьми до 14 лет, запись заверена подписью завмагазина № 38 и печатью ТОО «Весенний». Наименование учреждения при принятии на работу не соответствует наименованию учреждения, указанного в печати, заверяющей увольнение. Запись без номера – 16.09.1993 Магазин № 120 реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью «Весенний» свидетельство № 2363 от 16.09.1993. На основании данных архивного отдела администрации Находкинского городского округа имеются сведения о стаже работы ФИО1 (Сманцер, ФИО2) Е.Н., ФИО3 принять с 30.05.1990 завмаг № 120. ФИО1 предоставить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 24.06.1991 по 12.09.1992. Иных документов на ФИО1 в имеющихся на хранении приказах по личному составу за 1991 – 1992 год не имеется. Приказы по личному составу ТОО «Весенний» за 1992 по 1996 годы, а также документы по начислению заработной платы на хранение в архивный отдел не передавались. По сведениям Отдела персонифицированного учета Управления ПФР ТОО «Весенний» (магазин 120) в качестве страхователя отсутствует. Имеются сведения о ТОО «Весенний», которое зарегистрировано в ПФР с 30.09.1993, организация является действующей. В ответе на запрос Управления ПФР ООО «Весенний» указано, что передача архива от предыдущего собственника не производилась. Местонахождение неизвестно. Кроме того из материалов пенсионного дела усматривается рождение ФИО1 третьего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем период с 14.07.1993 по 17.01.1995 включен Управлением ПФР в стаж по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, в отсутствие документов, подтверждающих, что в этот период истица работала, указанный период включен в расчет пенсии (оценен в баллах). Согласно пункта 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в пункте 36 настоящих Правил). Если за время работы работника наименование организации-работодателя изменяется, то об этом отдельной строкой в трудовой книжке делается соответствующая запись с указанием основания переименования – приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер. Указанное не лишает заявителя права обратиться в суд для установления факта работы и включения периода работы в страховой стаж. Суд может включить данный период работы в страховой стаж при обоснованности заявленных требований и достаточности доказательств.

Представитель третьего лица ООО «Весенний» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено. В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Частью 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ).

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Порядок заполнения трудовых книжек в спорные периоды работы истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, в соответствии с которой в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.

В п. 2.3 Инструкции было установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п. 4.1 Инструкции при увольнении записи в трудовой книжке должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия.

Таким образом, законодатель возложил на работодателя обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе правильность составления записей.

В суде установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с 04.12.2018 в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, размер пенсии на 20.12.2018 составляет 7 896 рублей 9 копеек. Решением ГУ-УПФР по Находкинскому городскому округу от 17.12.2018 № 55526/18 заявителю не включены в страховой стаж периоды работы с 13.09.1992 по 15.09.1993 в ОАО «Находторг» и с 16.09.1993 по 22.07.1996 в ТОО «Весенний».

Из записей в трудовой книжке истца усматривается, что 30.05.1990 она принята завмагазином № 120 в Находторг.

22.07.1996 уволена по собственному желанию по уходу за детьми до 14 лет, запись заверена подписью завмагазина № 38 и печатью ТОО «Весенний». Наименование учреждения при принятии на работу не соответствует наименованию учреждения, указанного в печати, заверяющей увольнение.

Запись без номера – 16.09.1993 Магазин № 120 реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью «Весенний» свидетельство № 2363 от 16.09.1993.

На основании данных архивного отдела администрации Находкинского городского округа имеются сведения о стаже работы ФИО1 (Сманцер, ФИО2) Е.Н.

ФИО3 принять с 30.05.1990 завмаг № 120.

ФИО1 предоставить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 24.06.1991 по 12.09.1992. Иных документов на ФИО1 в имеющихся на хранении приказах по личному составу за 1991 – 1992 год не имеется.

Приказы по личному составу ТОО «Весенний» за 1992 по 1996 годы, а также документы по начислению заработной платы на хранение в архивный отдел не передавались.

По сведениям Отдела персонифицированного учета Управления ПФР ТОО «Весенний» (магазин 120) в качестве страхователя отсутствует.

ТОО «Весенний» зарегистрировано в ПФР с 30.09.1993, организация является действующей.

В ответе на запрос Управления ПФР ООО «Весенний» указано, что передача архива от предыдущего собственника не производилась. Местонахождение неизвестно.

Согласно сведениям ОПУ и ВС в Территориальный орган ПФР по Находкинскому городскому округу страховые взносы за период с 30.09.1993 по 31.12.1993 ТОО «Весенний» не начислялись и не уплачивались, с 01.01.1994 по 22.07.1996 – начислены и уплачены.

При указанных обстоятельствах оспариваемые истцом периоды работы не были включены в стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении № 9-П от 10 июля 2007 года, неуплата страхователем в установленный срок либо уплата не в полном размере страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не должна препятствовать реализации права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

В то же время изменение организационно-правовой формы учреждений, в случае сохранения в них прежнего характера деятельности работников, не может повлиять на реализацию прав граждан на страховую пенсию.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Правила оценки доказательств установлены статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 5 которой при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

При этом, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Отсутствие записей в трудовой книжке истца о переименовании предприятия, оформленных ненадлежащим образом, не указывает на их недействительность или отсутствие по факту, поскольку такие сведения опровергаются иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, и сомнений суда не вызывают, также как и работа истца в оспариваемый период.

То обстоятельство, что часть первичных документов, не сохранились и не передавались от ОАО «Находторг» (магазин № 120) в ТОО «Весенний», не должно ущемлять права истца и не может повлечь отказ в удовлетворении требований о зачете спорных периодов в страховой стаж ФИО1

При этом пенсионный орган в своих возражениях указывает на то, что в материалах пенсионного дела имеются сведения о рождении ФИО1 третьего ребенка 1993 года рождении, в связи с чем период с 17.07.1993 по 17.01.1995 включен Управлением ПФР в стаж по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, в отсутствие документов, подтверждающих, что в это период истица работала, указанные период включен в расчет пенсии (оценен в баллах).

При таких обстоятельствах указанный период следует исключить из заявленных исковых требований, поскольку он включен при подсчете страхового стажа, таким образом в страховой стаж истца не включены периоды работы с 13.09.1992 по 16.07.1993 и с 18.01.1995 по 22.07.1996.

Разрешая заявленные исковые требования по существу, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения частично требований истца о включении в страховой стаж периодов работы истца с 13.09.1992 по 16.07.1993 и с 18.01.1995 по 22.07.1996, которые исключены пенсионным органом безосновательно, и возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии по старости, с учетом включения в страховой стаж указанных периодов работы истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и произвести перерасчет – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 13.09.1992 по 16.07.1993 в ОАО «Находторг» (магазин № 120) и с 18.01.1995 по 22.07.1996 в ТОО «Весенний» и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты назначения пенсии с 04.12.2018 года с учетом указанных периодов.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд.

Судья М.А. Чернова

решение в мотивированном виде

изготовлено 28.05.2019