Решение № 12-33/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 12-33/2018

Дело № 12-33/2018


РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу

об административном правонарушении

08 июня 2018 года пгт Вурнары

Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики - Чувашии Волкова Е.В.,

рассмотрев протест заместителя прокурора Вурнарского района Чувашской Республики Владимирова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики ФИО1 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте заместитель прокурора Вурнарского района Чувашской Республики Владимиров А.В. просит постановление отменить, дело об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение.

В обоснование протеста указано, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Вурнарский» ФИО7 составлен протокол по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении заместителя главы администрации Вурнарского городского поселения ФИО1 в связи с непринятием им мер по надлежащей эксплуатации и содержанию улично-дорожной сети пгт Вурнары. В ходе обследования ДД.ММ.ГГГГ дорожной сети установлено наличие на проезжей части <адрес> напротив <адрес> снежно-ледяных образований, которые способствуют аварийности на дорогах. Принятое мировым судьей решение о прекращении дела основано на представленной администрацией Вурнарского района справке от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данной справке указанный участок автомобильной дороги принадлежит Вурнарскому району, а не Вурнарскому городскому поселению, что не соответствует действительности. В ходе проведенной прокуратурой района по информации ОГИБДД проверки установлено, что справка подготовлена и подписана заместителем отдела строительства, ЖКХ, по закупкам товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрации Вурнарского района ФИО5 от имени начальника отдела ФИО4, с которым содержание справки не согласовано. Согласно объяснению ФИО5 справка им подписана по просьбе ФИО1 Из объяснения ФИО4 следует, что вышеуказанный участок автомобильной автодороги находится на территории пгт Вурнары, то есть в введении Вурнарского городского поселения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Вурнарского района Дмитриева Е.Н. протест поддержала по изложенным в нем основаниям.

ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении протеста заместителя прокурора отказать, ссылаясь на законность постановления мирового судьи. Суду пояснил, что через Вурнарское городское поселение проходят автомобильные дороги республиканского, районного и местного значения, и участок дороги возле <адрес> принадлежит Вурнарскому району, что подтверждается представленной им мировому судье справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Инспектор по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Вурнарский» ФИО7, составивший протокол об административном правонарушении, суду пояснил, что вся автомобильная дорога, проходящая по <адрес>, согласно схеме организации дорожного движения находится во введении Вурнарского городского поселения, не относится к дорогам республиканского или районного значения. Решение мирового судьи считает незаконным по изложенным в протесте доводам.

Изучив доводы протеста, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Частью 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения), являющихся приложением к Правилам дорожного движения РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из указанного пункта Основных положений, а также положений п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Как усматривается из материалов дела, инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Вурнарский» ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги на участке около <адрес>, а именно акт о наличии на покрытии проезжей части участка дороги снежно-ледяного образования (зимней скользкости).

ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Вурнарский» ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотреном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики ФИО1 по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. ФИО1, являясь должностным лицом, заместителем главы администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети пгт Вурнары, а именно, <адрес> напротив <адрес> в соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п. 13.2 Технического регламента Таможенного союза 014/2011, п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, п.п. 3.3, 7.1 ГОСТ 33181-2014, то есть допустил наличие на покрытии проезжей части <адрес> напротив <адрес> снежно-ледяных образований (зимней скользкости).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, мировой судья пришел к выводу, что участок автомобильной дороги около <адрес> Республики, на котором были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги в виде наличия на покрытии проезжей части снежно-ледяного образования (зимней скользкости), принадлежит администрации Вурнарского района Чувашской Республики, ФИО1 не является субъектом вмененного ему правонарушения. При этом мировой судья исходил из того, что заместитель главы Вурнарского городского поселения ФИО1 в соответствии с должностной инструкцией занимается дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Вурнарского городского поселения Вурнарского района и обеспечением безопасности дорожного движения на них; принадлежность автомобильной дороги администрации Вурнарского района Чувашской Республики подтверждается справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Вурнарскому городскому поселению начальником отдела строительства, жилищно-коммунального хозяйства, по закупкам товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрации Вурнарского района ФИО4

С таким решением мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

В материалах дела содержится объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ Вурнарским городским поселением подписан контракт с ООО «Вурнарыдорстрой» на содержание дорог, в связи с чем ответственным за выполнение работ по устранению ледяного и снежного покрова, по его мнению, на данном участке дороги является ООО «Вурнарыдорстрой».

Также в материалах дела содержится справка №, выданная ДД.ММ.ГГГГ Вурнарскому городскому поселению начальником отдела строительства, жилищно-коммунального хозяйства, по закупкам товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрации Вурнарского района ФИО4, о принадлежности участка автомобильной дороги, на проезжей части которой выявлено наличие снежно-ледяного образования, администрации района. В данной справке отсутствуют указания на основание ее выдачи.

Указанный участок автомобильной дороги находится в черте <адрес>, о чем при рассмотрении дела пояснил мировому судье участвующее в судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО7

При этом мировым судьей при наличии противоречий, содержащихся в данных объяснениях ФИО1, ФИО7, справке №, в целях исключения сомнений в части того, в чьем введении находится автомобильная дорога на <адрес> напротив <адрес>, на которой имелось снежно-ледяное образование, не производился допрос лица, выдавшего справку ДД.ММ.ГГГГ за №, по вышеуказанным обстоятельствам и обстоятельствам, относящимся к событию административного правонарушения, соответствующие сведения о принадлежности автомобильной дороги также не были истребованы из администрации Вурнарского района Чувашской Республики, Вурнарского городского поселения Чувашской Республики, от должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что выводы мирового судьи о необходимости прекращения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения нельзя признать основанными на достоверных доказательствах.

Указанное свидетельствует, что мировым судьей были допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое постановление не может быть признано законным и подлежит отмене, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики ФИО1 отменить, дело возвратить мировому судье судебного участка № 1 Вурнарского района Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Е.В.Волкова