Решение № 12-225/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 12-225/2020

Дело № 12-225/2020


РЕШЕНИЕ

г. Челябинск 06 мая 2020 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Губка Н.Б..,

при секретаре Савине А.С..

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности - Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом на Лесопарковой» на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Центрального района г. Челябинска от 06 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Центрального района г. Челябинска от 06 марта 2020 года Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом на Лесопарковой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В настоящей жалобе ООО «Управляющая компания «Дом на Лесопарковой» выражая несогласие с названным судебным актом, просит об его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, указав на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения, поскольку начисление платы за содержании е и ремонт общего имущества производилось в размере, установленном решением собственников многоквартирного дома, что соответствует нормам действующего законодательства.

В судебном заседании представитель Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом на Лесопарковой» Хурамжина К.Т. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила о прекращении производства по делу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ГУ «ГЖИ Челябинской области» поступило обращение собственников помещений <адрес>в по <адрес> в <адрес>, просивших проверить обоснованность начисления платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Распоряжением Главного Управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение внеплановой документарной проверки ООО «УК «Дом на Лесопарковой».

При проведении проверки установлено, что плата за содержание жилого помещения ООО «Управляющая компания «Дом на Лесопарковой» в нарушении действующего законодательства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислялась исходя из 29,55 руб. за кв.м., в то время как решением Челябинской городской Думы плата за содержание жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ установлена в размере 20,85 руб. за кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ в размере 21,93 руб. за кв.м., что отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ

По результатам данной проверки ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу выдано предписание № содержащее в том числе требования произвести перерасчет начисленной платы за содержание жилого помещения.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение проверки ООО «УК «Дом на Лесопарковой» с целью исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что предписание в части перерасчета платы исполнено не было, в связи с чем, ООО «УК «Дом на Лесопарковой» выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ, с аналогичными требованиями произвести перерасчет начисленной платы за содержание жилого помещения, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения ГУ «ГЖИ Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки исполнения предписания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка ООО «УК «Дом на Лесопарковой».

В ходе проверки установлено неисполнение предписания в части перерасчета платы, что видно из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в адрес ООО «УК «Дом на Лесопарковой» внесено предписание со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «УК «Дом на Лесопарковой» в установленный срок предписание ГУ «ГЖИ Челябинской области» не исполнено.

После выявления правонарушения в отношении ООО «УК Дом на Лесопарковой» инспектором ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Копия протокола получена представителем юридического лица.

Согласно частью 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно пункту 7 статьи 156 Жилищного Кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В силу пункта 4 статьи 158 Жилищного Кодекса Российской Федерации если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

В п. 29 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 N 491 (ред. от 26 декабря 2016) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила) установлено что, расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В п.31 вышеназванных правил указано, что, что при определении размера платы за содержание жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

В пункте 16 постановления Пленума ВС РФ от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" указано, что при разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности.

В пункте 14 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации определено, что под содержанием общего имущества в многоквартирном доме следует понимать комплекс работ и услуг, направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.

Собственникам помещений в многоквартирном доме при установлении на общем собрании таких собственников размера платы за содержание жилого помещения, включающей в себя в том числе плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, следует, в первую очередь, учитывать, что размер платы за содержание жилого помещения, а именно обязанность по внесению которых возлагается на всех собственников помещений в многоквартирном доме, должен быть достаточным для финансирования услуг и работ, необходимых для поддержания дома в состоянии, отвечающем санитарным и техническим требованиям (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2018 г. N 5-П).

На основании пункта 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ к существенным условиям договора управления являются в том числе порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 ЖК РФ.

В соответствии с частью 8 статьи 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Порядок изменения и расторжения договора управления многоквартирным домом предусмотрен пунктом 1 статьи 310, пунктом 1 статьи 432, статьями 450 - 453 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из совокупности приведенных выше норм следует, что стороны по договору управления многоквартирным домом не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и размер платы за содержание жилого помещения, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом, в том числе в одностороннем порядке без предложения управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения, принятом на общем собрании собственниками помещений в многоквартирном доме.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным решения собрания. Пунктом 103 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что по смыслу пункта 1 статьи 2, пункта 6 статьи 50 и пункта 2 статьи 181.1 ГК РФ под понятием "решения собраний" понимается решения гражданско-правового сообщества, то есть определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Исходя из п.5.3Договора № № Управления многоквартирным домом размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме и определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. Размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома устанавливается в соответствии с долей каждого собственника в праве общей долевой собственности на общее имущество, которая рассчитывается пропорционально площади занимаемого Собственником помещения.

Если собственники помещений в многоквартирном доме не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, иных услуг на следующий год, то начисление платы осуществляется в соответствии с платой, установленной органами местного самоуправления (Приложение № 4).

В Приложении № 4 к Договору управления многоквартирным домом к решению Челябинской городской Думы от 29 марта 2016 года плата за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения указано, что размер платы за кв.м. за содержание и ремонт дома без газового оборудования составляет 12,35 руб., содержание придомовой территории -3,13 руб., содержание и ремонт лифта -4,15 руб. (п.6 Приложения), обслуживание и проверка общедомовых приборов учета -0,25 руб.

Исходя из Протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ утверждены условия договора управления многоквартирным домом с предложенными тарифами решением Челябинской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес>-В является одноподъездным домом, оборудован тремя лифтами, мусоропровод отсутствует.

В обосновании доводов возражений на протокол, жалобы на постановление мирового судьи, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом на Лесопарковой» указывает на обоснованность установление на ДД.ММ.ГГГГ года платы в размере 28,18 руб. (12,35+3,13+0,25+ (4,15х3)).

Вместе с тем, Решениями Челябинской городской Думы от 27 июня 2017 № 31/27 и от 26 июня 2018 года № 41/15 «Об оплате за жилое помещение в городе Челябинске» установлен размер платы за содержание жилого помещения для многоквартирных домов, оборудованных одним лифтом в подъезде без мусоропровода в размере 20,83 руб./ кв.м. и 21,93 руб./ кв.м соответственно, без расшифровок расценок каждой услуги и работы, в том числе за лифт.

Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом на Лесопарковой» начисление платы за содержание жилого помещения для многоквартирных домов производилось исходя из 29,55 руб./кв.м.

При таких обстоятельствах ГУ «Государственная жилищная инспекция» обоснованно в предписании указала на то, что ООО «УК «Дом на Лесопарковой» обязаны произвести перерасчет за содержание жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, исходя из размера, установленного Решениями Челябинской городской Думы, поскольку именно такое решение принято на собственниками помещений в многоквартирном доме.,

Делая вывод о наличии в деянии общества состава вмененного административного правонарушения, мировой судья указывает на законность вынесенного предписания, на вынесение предписания должностным лицом в пределах компетенции, на истечение срок исполнения предписания а также на его неисполнение Обществом.

Таким образом, при производстве по делу, мировым судьей юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Доводы жалобы являлись предметом проверки мировым судьей, были обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом судебном акте. Данные доводы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, а потому не могут являться основанием к отмене состоявшегося по делу решения и не ставят под сомнение его законность и обоснованность.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 24 статьи 19. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным, обоснованным и мотивированным. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 7 Центрального района г. Челябинска от 06 марта 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом на Лесопарковой», оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом на Лесопарковой»- без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано путем подачи жалобы в административную коллегию Челябинского областного суда.

Судья п/п Н.Б. Губка

Копия верна

Судья

Секретарь