Решение № 2А-13560/2024 2А-1878/2025 2А-1878/2025(2А-13560/2024;)~М-12519/2024 М-12519/2024 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2А-13560/2024

Дело № 2а-1878/2025 (2а-13560/2024;)

УИД 35RS0010-01-2024-022166-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда

11 февраля 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Верховцевой Л.Н.,

при участии:

- представителя административных ответчиков по доверенности ФИО1,

при ведении протокола помощником судьи Кожевниковой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», военному комиссариату города Вологда и Вологодского муниципального округа об оспаривании решения,

установил:

ФИО2 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», военному комиссариату города Вологда и Вологодского муниципального округа об оспаривании решения.

В обоснование требований указал, что состоит на учете в военном комиссариате города Вологды и Вологодского муниципального округа Вологодской области. Во время прохождения призывной комиссии 2024 года в военном комиссариате г. Вологды он обращал внимание врачей на боли <данные изъяты>, которые усиливаются при ходьбе и беге. Несмотря на его жалобы о состоянии здоровья, его не отправили на дополнительное обследование для выявления итогового диагноза. Призывная комиссия городского округа город Вологда 24.10.2024 на основании представленных им документов присвоила ему категорию годности - годен к военной службе, и выдали повестку на отправку в воинскую часть для прохождения воинской службы. С решением призывной комиссии он не согласен, в связи с чем обратился за защитой своих прав в военный комиссариат Вологодской области, и получил направление на контрольно-медицинское освидетельствование. Решением указанной врачебной комиссии от 12.12.2024 его признали годным, выставили категорию годности Б-4. Военный комиссар нарушил права, не осуществив должным образом контроль за проведением медицинского освидетельствования, и допустив принятие решения призывной комиссией на основе результатов не надлежащего освидетельствования. Указанными действиями нарушено право административного истца на освобождение от призыва на военную службу и поставлены под угрозу права на жизнь, здоровье, свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения, свободу распоряжения своими трудовыми обязанностями.

Просит признать незаконными решение призывной комиссии Вологодской области и решение призывной комиссии городского округа город Вологда.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны, ходатайств не представлено.

В судебном заседании представитель административных ответчиков по доверенности ФИО1 в удовлетворении требований просила отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При этом, согласно пункту 4 статьи 5.1 названного Федерального закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование (абзац 2 пункта 5.1 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Как следует из материалов дела, ФИО2 состоит на учете в военном комиссариате г. Вологды и Вологодского муниципального округа Вологодской области с 2016 года. Неоднократно проходил медицинское освидетельствование, выставлялась категория «А» (24.02.2016, 09.12.2017, 26.06.2018).

17.11.2020 ФИО2 с учетом медицинского заключения БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1», которым выставлен диагноз <данные изъяты> и рекомендовано лечебно-диагностическая артроскопия <данные изъяты> при сохранении жалоб или появлении нарушения функции <данные изъяты>, предоставлена отсрочка от призыва.

24.10.2024 ФИО2 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии городского округа город Вологда и был осмотрен всеми врачами-специалистами призывной комиссии, жалоб не предъявлял, медицинских документов, подтверждающих заболевание, не представил. Анамнез без особенностей. Диагноз: <данные изъяты>

Решением призывной комиссии городского округа город Вологда, оформленным протоколом № от 24.102024, ФИО3 признан годным к военной службе (категории годности «А» показатель предназначения «4») и подлежащим призыву на военную службу в соответствии со статьей 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО2 обжаловал решение призывной комиссии городского округа город Вологда в призывную комиссию Вологодской области.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 11.12.2024ФИО2 был осмотрен всеми врачами-специалистами призывной комиссии Вологодской области. Врачу-хирургу предъявил жалобы <данные изъяты>. В анамнезе травм не было, занимается спортом. В 2020 году обнаружено частичное повреждение <данные изъяты>. Не обследовался, не лечился. Выставлен диагноз: <данные изъяты>

Решением призывной комиссии Вологодской области, оформленным протоколом от 24.12.2024, решение призывной комиссии городского округа город Вологда утверждено, ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, (категории годности «Б» показатель предназначения «4»), статья 65-г <данные изъяты>

Совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует о том, что ФИО2, как в ходе призывной кампании, так и в процессе судебного разбирательства не представлены доказательства, утверждающие наличие заболеваний в той степени тяжести, которая свидетельствует о невозможности прохождения им военной службы по призыву и наличии оснований, предусмотренных статьями 65 Расписания болезней для признания его ограниченно годным к военной службе.

Пунктом 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Принимая решение о признании ФИО2 годным к военной службе с незначительными ограничениями, призывная комиссия Вологодской области приняла во внимание результаты проведенных обследований, а также проанализировала имеющиеся в материалах личного дела призывника медицинские документы, и пришла к выводу о том, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в ходе осеннего призыва 2024 года выявленные у ФИО2 по результатам осмотра и исследования медицинских документов заболевания не позволяли установить ему категорию годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе.

При этом, ФИО2 при прохождении медицинского освидетельствования, не был лишен возможности самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу, в том числе медицинские документы (результаты специальных медицинских обследований).

В соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Вместе с тем, административный истец, указывая, что страдает заболеванием, которое дает основание для признания его ограниченно годным к военной службе, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, в ходе рассмотрения дела о назначении и проведении по делу судебной военно-медицинской экспертизы не просил.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Следовательно, ФИО2 не лишен возможности пройти медицинский осмотр перед отправкой к месту прохождения военной службы с представлением медицинских документов, характеризующих состояние его здоровья.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 – 228, 295 – 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Военному комиссариату города Вологды и Вологодского муниципального округа об оспаривании решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Верховцева

Решение суда в окончательной форме принято 25.02.2025.