Постановление № 5-17/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 5-17/2017

Дело № 5-17-2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Ижморский 15 марта 2017г.

Судья Ижморского районного суда Кемеровской области Алтынбаева Н.А., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты> работающей продавцом магазина «<данные изъяты>, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. составленному ведущим специалистом-экспертом Е. территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах ФИО1 допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что по результатам административного расследования, проведенного в период с 14.02.2017г. по 20.02.2017г. на основании заявления гражданина в отношении <данные изъяты> в магазине «<данные изъяты>», расположенного по фактическому адресу: <адрес>, выявлены нарушения продавцом требований технических регламентов, а именно:

1. При непосредственном визуальном осмотре морозильных и охлаждаемых витрин, стеллажей, размещенных в торговом зале магазина <данные изъяты> 20.02.2017г. в 13-30ч. выявлено, что в реализации находится одно наименование алкогольной продукции с истекшим сроком годности: пиво темное фильтрованное, пастеризованное «Бархатное», алкоголь 4,1% об., изготовитель ОАО «Томское пиво», <...>, хранить при температуре от +2 до +25, по цене 123 руб. за 1 единицу товара, на общую сумму 369 руб., дата выработки 22.11.2016г., годен до 20.02.2017г., что не соответствует требованиям пункта 7 статьи 17 «Технического регламента таможенного союза» № 021/2011 от 09.12.2011г., «О безопасности пищевой продукции», пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

2. В торговом зале магазина «<данные изъяты>» в продаже 20.02.2017г. в 13-30 час. Находится три наименования продуктов питания, в количестве 5,36 кг. На общую сумму 1344,64 руб. с отсутствием необходимой информации для потребителя о наименовании пищевой продукции, количестве, дате изготовления, сроки годности, условиях хранения, наименовании и месте нахождении изготовителя пищевой продукции, сведений позволяющих идентифицировать партию пищевой продукции (не сохранены маркировочные ярлычки с транспортной тары изготовителя), а именно: тефтели, в количестве 3,68 кг., по цене 266 руб. за 1 кг., на общую сумму 978,88 руб.; мясо свинины холодного копчения, в количестве 1,168 кг., по цене 220 руб., на общую сумму 255,20 руб.; карамель «морские камушки», в количестве 0,524 кг, по цене 211 руб. за 1 кг, на общую сумму 110,56 руб., что не соответствует требованиям п.п.9,13 ст.17 технического регламента Таможенного союза № 021/2011 от 09.12.2011 «О безопасности пищевой продукции»; пункта 89 главы 9 технического регламента Таможенного союза 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», п.п.1 пункта 42 статьи 4 технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», пункта 7.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Факт реализации вышеперечисленных товаров с истекшим сроком годности и без необходимой информации для потребителя подтверждается тем, что магазин «<адрес> функционировал на момент осмотра помещений 20.02.2017г. в период с 11-00ч. до 14-00ч., товар находился в реализации в торговом зале магазина при наличии ценников.

Время совершения административного правонарушения 20.02.2017г. в 13-30ч.

Место совершения административного правонарушения: <адрес> (магазин «<данные изъяты>»).

Ответственность за выявленное нарушение несет продавец ФИО1 (должностная инструкция от ДД.ММ.ГГГГ таким образом, допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании вину не признала. Пояснила, что в магазине она работает недавно и ещё не знает всех тонкостей. Трудовой договор с ней не заключался. При этом пояснила, что указанный в протоколе товар ей достался от прежних работников. Актов приема-передачи товара не оформлялось. Считает, что она является стажером и не подлежит административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист-эксперт Е. территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной.

Свидетель Б. в судебном заседании пояснил, что он является заместителем директора <данные изъяты>». До декабря 2016 г. в магазине работало два продавца, которые сделали большую недостачу и прекратили работать. В настоящий момент с ДД.ММ.ГГГГ в магазине «<данные изъяты>» работает ФИО1 без оформления трудового договора, ввиду чего считает её стажером. Товар, о котором идет речь ею не принимался.

Суд, заслушав ФИО1, свидетеля исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что в отношении ФИО1 20.02.2017г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Частью 5 статьей 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

На основании п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч. 1, 2 и 3 ст. 10 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

Информация, предусмотренная п. 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (п. 7 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О технической безопасности пищевой продукции").

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности, установленные изготовителем (п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О технической безопасности пищевой продукции").

Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции (п. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О технической безопасности пищевой продукции").

В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя (п. 13 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О технической безопасности пищевой продукции").

Кроме того, в соответствии с п. 1, 2 ст. 4.1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции.

В силу части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения административного правонарушения) административным правонарушением признается нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из положений статьи 4 и пункта 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 по истечении установленного изготовителем срока годности пищевая продукция является небезопасной и не пригодна для использования по назначению. При этом безопасность пищевой продукции - это состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

Таким образом, реализация пищевой продукции с истекшим сроком годности, а так же продуктов, состав которых не обозначен во всех случаях создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Для квалификации действий лица по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не требуется наступления вредных последствий в виде непосредственного причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе, в нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец; объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пунктом 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, - ФИО1 совершила нарушение продавцом требований технических регламентов

обязательных требований к продукции, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

ФИО1 не были представлены доказательства невозможности надлежащим образом исполнить обязанности, установленные Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", технического регламента Таможенного союза 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах и суду.

Вина ФИО1 в допущенном правонарушении выразилась в непринятии ею необходимых мер для соблюдения требований законодательства, соблюдения требований технических регламентов, обязательных требований к хранению и реализации продукции.

Факты нарушений, перечисленных в протоколе об административном правонарушении, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно протоколом об осмотре от 20.02.2017г., реестром товаров, не соответствующих требованиям нормативной документации по отсутствию или неполной информации для потребителя от 20.02.2017г., предписания № 231 о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов от 20.02.2017г., актом о снятии с реализации от 20.02.2017г., должностной инструкцией продавца продовольственных товаров от 15.02.2017г. действия квалифицированы правильно.

Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа.

Требование административного органа подлежит удовлетворению.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение виновной.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Суд не усматривает в отношении ФИО1 отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Суд не принимает во внимание доводы ФИО1 о том, что она не принимала товар, расценивая их как способ уйти от ответственности. Она подтвердила, что осуществляла трудовую функцию продавца, хотя и без трудового договора, таким образом, взяв на себя обязательство по соблюдению прав потребителей и правил торговли. Свидетель Б. в судебном заседании пояснил, что ФИО1 работала в магазине «<данные изъяты>» стажером с ДД.ММ.ГГГГ Трудовой договор с ней до настоящего времени не заключен. Суд находит данные доводы не состоятельными, поскольку доказательств этому представлено не было. ФИО1 пояснила, что она работает в магазине одна, что опровергает возможность стажироваться без лица стажирующего.

Учитывая обстоятельства правонарушения, личность виновной суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, кроме того, иного вида наказания санкция статьи не предусматривает. Одновременно суд полагает, что в данном случае дополнительно административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения применять не следует, поскольку указанная продукция уже изъята и уничтожена.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Доказательства оплаты представить в суд.

Штраф подлежит уплате в доход бюджета Ижморского района по следующим реквизитам: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области);

Номер счета № 40101810400000010007; ИНН <***>; БИК 043207001;

КПП 420501001; ОКТМО 043207001

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г.Кемерово

КБК 141 1 16 01000 01 6000 140

Назначение платежа: штраф Роспотребнадзор.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Алтынбаева