Решение № 2А-2671/2017 2А-2671/2017~М-2416/2017 М-2416/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2А-2671/2017

№ 2а-2671/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Лепетюх А.В.,

при секретаре судебного заседания Орнацкой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику ГУ МВД России по Ростовской области (подразделение МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО) о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к административным ответчикам обосновывая свои требования следующим. ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел грузовой фургон <данные изъяты> VIN: №, год выпуска 1998, по договору купли-продажи у ФИО2 Данное транспортное средство было зарегистрировано и выдано свидетельство о регистрации транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ с государственным регистрационным знаком <***>». В мае 2017 года из поступившего уведомления МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО № от ДД.ММ.ГГГГ, истец узнал о том, что регистрация принадлежащего ему транспортного средства аннулирована на основании уведомления УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в связи с признанием нарушений действующего законодательства при выдаче ПТС. Однако, принимая решение об аннулировании регистрации транспортного средства, орган не учел, что истец не получал ПТС на данное средство, а приобрел данное транспортное средство у физического лица - ФИО2 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, после чего зарегистрировал данное транспортное средство в установленном законом порядке, при этом каких-либо сомнений, в том числе у МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО, не возникло. Считает действия МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО по аннулированию регистрации его транспортного средства по письму № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, необоснованными, нарушающими его право собственности на транспортное средство, поскольку он не может производит эксплуатацию данного транспортного средства. Просит суд признать незаконным указанное решение об аннулировании регистрации моего транспортного средства; обязать МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО восстановить регистрационный учет транспортного средства <данные изъяты>, VIN: №, год выпуска 1998., выдав новый паспорт технического средства и государственный знак.

В судебное заседание административный истец явился совместно со своим представителем ФИО3, требования поддержали, просили удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ГУМВД России по Ростовской области ФИО4 заявленные требования не признал, просил отказать в удовлетворении.

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 226 КАС РФ.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел грузовой фургон <данные изъяты> 1320, VIN: №, год выпуска 1998, по договору купли-продажи у ФИО2

Данное транспортное средство было зарегистрировано и выдано свидетельство о регистрации транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ с государственным регистрационным знаком <***>.

Соответствующая запись произведена в дубликате паспорта транспортного средства № <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ предыдущему владельцу ФИО2

В мае 2017 года из поступившего уведомления Межрайонного регистрационно-экзаменационной отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ, истец узнал о том, что регистрация принадлежащего ему транспортного средства <данные изъяты> 1320, VIN: №, год выпуска 1998, государственный регистрационный знак <***>, аннулирована в соответствии с требованиями п. 3 ст. 51 приказа МВД РФ от 24.11.2008 г. № 1001, на основании уведомления УГИБДД ГУ МВД России по Республике Ингушетия в связи с признанием нарушений действующего законодательства при выдаче ПТС.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории РФ, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Таким документом является паспорт транспортного средства, его наличие обязательно для регистрации и допуска к участию в дорожном движении (абз. 2 п. 1 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 18.05.1993 N 477 "О введении паспортов транспортных средств", п 9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утв. Приказом МВД России. Минпромэнерго России. Минэкономразвития России от 23.06.2005 N 496/192/134.

Паспорта транспортных средств выдаются (п. 2 Постановления о введении ПТС, п. п. 4 - 7 Положения о ПТС):

- организациями-изготовителями - на транспортные средства и шасси, выпущенные после 01.07.1993 г., а на транспортные средства и шасси с электродвигателем - после 07.08.2008 г..

- таможенными органами РФ - на транспортные средства и шасси, ввозимые на территорию РФ после 01.07.1997 г., а на транспортные средства и шасси с электродвигателем - после 07.08.2008 г.

- подразделениями Госавтоинспекции - на транспортные средства, выпущенные организациями-изготовителями до 01.07.1993 г. или ввозимые на территорию РФ до 01.07.1997 г. при предъявлении их к регистрации (на транспортные средства, состоящие на учете - в случае изменения регистрационных данных либо снятия с учета).

Согласно паспорту транспортного средства, автомобиль выпущен в 1998 году, в связи с чем при ввозе указанного транспортного его паспорт подлежал выдаче таможенными органами РФ.

При этом, представленный дубликат транспортного средства выдан УГИБДД МВД по РИ.

Документов, послуживших основаниями для выдачи первичного паспорта транспортного средства не имеется.

Как следует из сообщения Южной оперативной таможни от 27.06.2017 года № 07-15.7/005545, в центральной базе данных транспортных средств, ведущейся в соответствии с приказом ГТК России от 22 декабря 1997 года № 746 «О порядке формирования первичных, региональных и центральной баз данных транспортных средств, оформленных таможенными органами», отсутствуют сведения о совершении таможенных операций в отношении 14-ти из указанных в запросе транспортных средств (в том числе в отношении транспортного средства истца).

Отсутствие данных сведений свидетельствует о том, что в отношении таких транспортных средств не совершались таможенные операции, связанные с оформлением временного ввоза и обратного вывоза (в качестве транспортных средств для личного пользования, либо в качестве транспортных средств международной перевозки), а также не осуществлялась выдача паспортов транспортных средств таможенными органами.

Как следует из Заключения об аннулировании регистрации в отделении № 1 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России Ростовской области от 01.04.2017 г. ряд транспортных средств, в том числе транспортное средство истца, были поставлены на регистрационный учет в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России Ростовской области с нарушением действующего законодательства.

В отделение №1 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области поступило уведомление Врио начальника УГИБДД ГУ МВД России по Республике Ингушетия полковника полиции ФИО5 согласно которого 14.09.2016 в адрес УГИБДД МВД по РИ поступило письмо из УФСБ России по Республике Ингушетия, в котором указано о комплексе оперативно-розыскных мероприятиях, проводимых данной структурой, по выявлению транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации без уплаты таможенных сборов. С учетом вышеизложенного, в письме прописана просьба о проведении соответствующей проверки и последующего возможного аннулирования первичной регистрации транспортных средств в МРЭО УГИБДД МВД по РИ, а также направлении уведомлений в подразделения МРЭО Госавтоинспекции других субъектов Российской Федерации, с ходатайством о прекращении регистрации транспортных средств, зарегистрированных с нарушением действующего законодательства. К письму приложен список идентификационных маркировок (VIN) транспортных средств, в том числе транспортное средство истца.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 07.12.2006 г. N 544-О разъяснено, что государственная регистрация транспортных средств, предусмотренная законодательством как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности. Однако такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно направлено на защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, в том числе права на обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями ГИБДД, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов.

Из изложенного следует, что реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой их правового режима, связанной с техническими параметрами предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц, поэтому регистрация транспортных средств является обязательным условием для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования в дорожном движении.

В связи с этим, наличие паспортов транспортных средств является обязательным условием для их регистрации и допуска к участию в дорожном движении, что соответствует пункту 3 статьи 15 Федерального закона.

В соответствии с п. 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 года N 1001, не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в п. 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

Прекращение (аннулирование) регистрации не применяется в отношении транспортных средств, с момента регистрации которых на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными), либо недействительными, прошло более 5 лет (срок давности).

В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято или совершено в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица, и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных обстоятельств, суд находит требования, изложенные в административном иске необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к административному ответчику ГУ МВД России по Ростовской области (подразделение МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО) о признании незаконным решения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 августа 2017 года.

Судья Лепетюх А.В.