Решение № 2А-3006/2019 2А-3006/2019~М-2638/2019 А-3006/2019 М-2638/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2А-3006/2019

Дело №а-3006/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2019 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Федюшкиной Л.Н.,

с участием адвоката Терновецкого В.И.,

при секретаре Кустовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Дмитровскому РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> об отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику Дмитровскому РОСП УФССП России по <адрес> об оспаривании постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Дмитровского судебного района <адрес> был вынесен судебный приказ о взыскании с административного истца ФИО1 в пользу ФИО алиментов на содержание сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере <данные изъяты> всех видов заработка ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. О существовании данного судебного приказа административному истцу стало известно в марте 2017 года, поскольку в судебном заседании он не участвовал, так как в суд его никто не вызывал. ДД.ММ.ГГГГ Дмитровским РОСП вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником (ФИО1) специальным правом, т.е. он (ФИО1) ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством: водительское удостоверение № выдано ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление административный истец считает необоснованным и не законным, поскольку оно препятствует административному истцу в работе, что отражается на семейном бюджете, а также в уплате алиментов на содержание сына. Кроме этого, у административного истца на иждивении находятся двое малолетних детей от второго брака, и ограничение его в специальном праве (праве управления транспортными средствами) делает невозможным доставлять детей при необходимости в больницу. Таким образом, оспариваемое административным истцом постановление Дмитровского РОСП нарушает не только его права, но и права членов его семьи, а также препятствует административному истцу уплате алиментов. В связи с этим, административный истец просит отменить постановление Дмитровского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в суд направил своего представителя по доверенности – адвоката Терновецкого В.И., который в судебном заседании административный иск поддержал.

Административный ответчик Дмитровский РОСП УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежаще извещался о дне рассмотрения дела, о причинах неявки суд не известил, мнение по иску не выразил.

По инициативе суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по <адрес> (л.д.1), которое в судебное заседание не явилось, извещалось о дне рассмотрения дела надлежаще, мнение по административному иску не выразило.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО1

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Дмитровского судебного района <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО алиментов на содержание сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере <данные изъяты> всех видов заработка ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до его совершеннолетия (л.д.115).

На основании данного судебного приказа и заявления взыскателя ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Дмитровского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 (л.д.98).

В рамках указанного выше исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Дмитровского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, а именно, должник ФИО1 ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством – водительское удостоверение <адрес>, выдано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6,90).

Основанием для применения к должнику данных мер послужило то, что должник ФИО1 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. Должником ФИО1 надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

При этом, должник ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов исполнительного производства №, возбужденного в отношении должника ФИО1 – административного истца по настоящему административному делу усматривается, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ после истечения срока для добровольного исполнения должником ФИО1 требований исполнительного документа (взыскание алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка), судебный пристав-исполнитель Дмитровского РОСП объявила запрет на совершение регистрационных действий, прохождения технического осмотра и действий по исключению из госреестра в отношении транспортных средств – <данные изъяты> (л.д.97).

ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО1 явился в Дмитровский РОСП, судебный пристав-исполнитель ФИО взял с должника письменные объяснения, в которых ФИО1 пояснил, что знает о том, что должен платить алименты в пользу ФИО, платить алименты согласен, не имеет официального трудового места.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был предупрежден судебным приставом-исполнителем Дмитровского РОСП об уголовной ответственности по <данные изъяты> за злостное уклонение от уплаты алиментов, что подтверждается его собственноручной подписью (л.д.96).

В материалах исполнительного производства имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ с места работы <данные изъяты> ФИО1, из которой следует, что ФИО1 работает в данной организации в должности сантехника с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.95).

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника (л.д.93).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № судебным приставом-исполнителем Дмитровского РОСП ФИО должнику ФИО1 определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. (л.д.92).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дмитровского РОСП ФИО. в отношении должника ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (данное постановление административный истец оспаривает) (л.д.90-91).

ДД.ММ.ГГГГ и.о. зам. начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Дмитровского РОСП ФИО. вынес постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации (л.д.88-89).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дмитровского РОСП ФИО вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.86-87), при этом, из данного постановления усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности по исполнительному производству составляет <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем Дмитровского РОСП ФИО. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на различных счетах в ПАО Сбербанк (л.д.67-74).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дмитровского РОСП ФИО. вынесено постановление об определении задолженности должника ФИО1 по алиментам, в соответствии с которым, задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. (л.д.64-65).

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Дмитровского РОСП ФИО вынесла постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации (л.д.62-63).

Из материалов исполнительного производства усматривается, что в ходе исполнения судебный пристав-исполнитель Дмитровского РОСП предпринимал меры к выявлению имущества должника, направляя соответствующие запросы в различные органы и организации.

Однако положительных результатов в целях принудительного исполнения исполнительного документа о взыскании алиментов это не дало.

В связи с этим, должник ФИО1 был вызван на прием к судебному приставу-исполнителю ФИО. (л.д.48).

ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО1 явился на прием к судебному приставу-исполнителю Дмитровского РОСП ФИО., в очередной раз был предупрежден об уголовной ответственности по ч.1 ст.157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты алиментов на содержание детей или нетрудоспособных родителей, что подтверждается его распиской (л.д.45). Кроме этого, обязался принять меры к погашению имеющейся задолженности по алиментам на содержание ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принять меры к трудоустройству, а в случае отсутствия работы встать на учет в государственное учреждение службы занятости населения для поиска подходящей работы, что также подтверждается его подписью (л.д.46).

Также ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО1 судебным приставом-исполнителем была вручена копия данного предупреждения, постановление о расчета задолженности по алиментам (л.д.47).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем Дмитровского РОСП ФИО. составлен протокол №-АП об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ за то, что без уважительных причин в нарушение решения суда в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, не уплачивал алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка, при этом, ФИО1 знал о возложенной на него обязанности выплачивать алименты, а также о возбуждении в отношении него исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43).

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии должника ФИО1, им подписан, ему вручена копия протокола, что подтверждается его собственноручной подписью в протоколе (л.д.43-44).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № Дмитровского судебного района <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком на 40 часов (л.д.18-19). Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дмитровского РОСП ФИО вынесено постановление о расчете задолженности должника ФИО1 по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>л.д.20-22).

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 в течение без малого пяти лет не исполняет судебный акт о взыскании с него алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, при этом, неоднократно предупреждался судебным приставом-исполнителем Дмитровского РОСП об ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов, привлекался за неуплату алиментов (неисполнение решения суда об уплате алиментов) к административной ответственности, при этом, о возбуждении в отношении него данного исполнительного производства и о решении суда (судебном приказе) знал, знал о предмете исполнения исполнительного документа. Несмотря на это, алименты на ребенка не выплачивал, в связи с чем, увеличивался размер его задолженности по алиментам, который по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет без малого 600 000 руб. 00 коп.

В соответствии с ч.1,2 ст.6 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.64 вышеназванного Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.15.1 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.1,2 ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику, в соответствии с законодательством Российской Федерации, специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч.4 ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Совокупность исследованных судом материалов дела во взаимосвязи с вышеприведенными нормами закона позволяет суду сделать вывод о том, что у судебного пристава-исполнителя Дмитровского РОСП УФССП России по <адрес> имелись предусмотренные законом основания для временного ограничения на пользование должником ФИО1 специальным правом.

Порядок вынесения оспариваемого ФИО1 постановления соблюден, постановление утверждено старшим судебным приставом Дмитровского РОСП ФИО. (л.д.90-91).

При этом, административным истцом ФИО1 суду не представлены и материалы настоящего административного дела не содержат какие-либо доказательства наличия обстоятельств, которые препятствовали совершению таких исполнительных действий.

Доводы стороны административного истца о том, что административному истцу не было известно о судебном приказе о взыскании алиментов на содержание ребенка, о судебном приказе ему стало известно в марте 2017 года, суд находит несостоятельными, поскольку противоречат материалам исполнительного производства.

Судебный приказ о взыскании алиментов с ФИО1 до настоящего времени не отменен, доказательств обратного административный истец суду не представил. Кроме этого, суд обращает внимание на то, что в силу закона мировой судья рассматривает заявление о вынесении судебного приказа единолично, без проведения судебного заседания и вызова сторон – взыскателя и должника, на основании представленных заявителем документов (документарное производство).

Приведенные административным истцом в административном исковом заявлении доводы о том, что оспариваемое им постановление препятствует ему в работе, что сказывается на его семейном бюджете, а также является препятствием для поездок с ребенком в больницу в случае необходимости, не являются основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку объективно ничем не подтверждаются. Административным истцом не представлены суду доказательства того, что его работа связана с управлением транспортным средством, что он является инвалидом, или имеет на иждивении ребенка-инвалида.

Кроме этого, административным истцом суду не представлено, а материалы дела (исполнительное производство) не содержат сведений о погашении должником ФИО1 задолженности по алиментам.

Таким образом, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № судебного пристава-исполнителя Дмитровского РОСП об ограничении должника ФИО1 в пользовании специальным правом соответствует закону и не нарушает права административного истца ФИО1

Кроме этого, суд полагает, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно материалам дела, оспариваемое административным истцом постановление от ДД.ММ.ГГГГ получено им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами исполнительного производства, собственноручной подписью должника ФИО1 в получении копии данного постановления (л.д.90-91).

Настоящее административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском десятидневного срока, установленного ст.219 КАС РФ, что в силу ч.8 настоящей статьи является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч.7 ст.219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В судебном заседании сторона административного истца о восстановлении пропущенного срока не заявляла. Приведенные представителем административного истца доводы о причинах пропуска срока на обращение в суд с настоящим административным иском, такие как отсутствие у административного истца средств на адвоката, не являются уважительными причинами пропуска данного срока.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО к Дмитровскому РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении в пользовании должником ФИО1 специальным правом в виде управления транспортным средством: серия №, выдано ДД.ММ.ГГГГ, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца через Дмитровский городской суд <адрес>.

Судья: