Апелляционное определение № 33А-1199/2026 от 17 февраля 2026 г.

УИД 69RS0021-01-2025-001229-23

Дело № 2а-470/2025 (№ 33а-1199/2026) судья Акимова Е.М.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 февраля 2026 года город Тверь

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,

судей Васильевой Т.Н. и Дёминой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мартыновой С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Дёминой Н.В.

административное дело по апелляционной жалобе Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области на решение Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 18.12.2025, которым постановлено:

«Административное исковое заявление Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области к ГМУ ФССП России, СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, судебному приставу - исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, УФССП России по Тверской области об оспаривании постановления от 07 ноября 2025 года о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № от 05.08.2021 года, и назначении нового срока исполнения, оставить без удовлетворения»,

у с т а н о в и л а:

21.11.2025 Администрация Нелидовского муниципального округа Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - Специализированное отделение судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России), судебному приставу – исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 о признании незаконным постановления от 07.11.2025 судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №.

В обоснование заявленных требований указано, что 07.11.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 08.12.2025 по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Нелидовским межрайонным судом Тверской области по делу №. Предмет исполнения: обязать Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области организовать в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу холодное водоснабжение по адресу: <адрес>

Поскольку обеспечение холодного водоснабжения для жителей указанного многоквартирного дома требует строительства нового колодца либо бурения скважины, исполнить решение суда в установленный судебным приставом срок не представляется возможным.

В ходе производства по делу к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по исполнительному производству – Нелидовский межрайонный прокурор Тверской области.

Судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 представлены письменные возражения на административное исковое заявление (т. 1 л.д. 24-27), где указано, что новый срок исполнения исполнительного документа определяется судебным приставом-исполнителем, исходя из соображений разумности, обоснованности, с учетом конкретных обстоятельств дела.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области ФИО2 поддержала административные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не просившие об отложении судебного заседания, в судебное заседание суда первой инстанции не явились, судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом 18.12.2025 постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

16.01.2026 Администрацией Нелидовского муниципального округа Тверской области подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований, по тем же обстоятельствам, приведенным в административном иске, полагая, что в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представляется возможным исполнить решение суда, чему судом не дана оценка.

Лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем, на основании положений статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 27.04.2021 по делу №, вступившим в законную силу 01.06.2021 на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области, возложена обязанность организовать холодное водоснабжение по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (т. 1 л.д.18-21).

На основании исполнительного листа серии №, выданного 29.07.2021, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области 05.08.2021 возбуждено исполнительное производство №, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (т. 1 л.д.30-31).

20.09.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа должнику постановлениями судебного пристава-исполнителя от 15.10.2021, 10.03.2022, 18.05.2022, 07.10.2022, 16.01.2023, 13.04.2023, 17.01.2023, 09.02.2024 года назначались новые сроки исполнения судебного акта (т. 1 л.д.38, 56-57, 69-70, 81-82, 93, 97-98, 102-103, 112-113).

Кроме того, за неисполнение требований исполнительного документа должник неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушения, предусмотренных статьей 17.15 КоАП РФ.

09.04.2024 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области исполнительное производство передано в Специализированное отделение судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России (т. 1 л.д. 117).

22.04.2024 исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 с присвоением номера №. Должнику направлено требование о предоставлении информации по исполнению решения суда (т. 1 л.д.118-119).

15.05.2024 судебным приставом-исполнителем установлено, что решение суда не исполнено, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий (т. 1 л.д. 122).

30.05.2024 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 24.06.2024 (включительно) (т. 1 л.д. 123).

12.08.2024 Администрацией Нелидовского муниципального округа в отделение судебных приставов направлено заявление об окончании исполнительного производства в связи с его фактическим исполнением, с приложением подтверждающих это документов, постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.09.2024 в удовлетворении указанного заявления отказано (т. 1 л.д. 132).

Данное постановление должником оспорено в судебном порядке.

Решением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 03.06.2025 в удовлетворении административного иска отказано (т. 1 л.д.161-163).

24.06.2025 судебным приставом-исполнителем вновь установлено, что решение суда не исполнено, 10.09.2025 должнику назначен новый срок исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о назначении нового срока исполнения (т. 1 л.д. 166-167).

13.10.2025 года судебным приставом-исполнителем в адрес Администрации Нелидовского городского округа Тверской области направлено требование о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда, в ответ представлено информационное письмо от 17.10.2025 о запланированных мерах по строительству источника холодного водоснабжения (т. 1 л.д. 178-180).

07.11.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено оспариваемое постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 08.12.2025 (включительно) (т. 1 л.д. 181).

Не согласившись с данным постановлением, административный истец обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у судебного пристава-исполнителя правовых оснований для вынесения оспариваемого постановления, которое принято в соответствии с требованиями закона об исполнительном производстве и не нарушает права и законные интересы должника.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данными выводами суда по следующим мотивам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Действующее законодательство об исполнительном производстве не содержит норм, которые бы предусматривали продолжительность новых сроков для исполнения судебных актов или предполагали бы бессрочный характер исполнения.

В силу статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (часть 2).

Таким образом, доводы апеллянта обоснованно признаны судом первой инстанции несостоятельными.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что правильное и своевременное исполнение требований исполнительных документов обеспечивают, в том числе, и положения статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ. Данная норма, действуя во взаимосвязи с иными положениями указанного Федерального закона, обеспечивает реализацию задач исполнительного производства по правильному и своевременному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также соблюдение таких принципов исполнительного производства, как законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Указанное должностное лицо, принимая решение о продолжительности подлежащего установлению срока, действует не произвольно, а руководствуется целями защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона № 229-ФЗ), в том числе права взыскателя на скорейшее и правильное исполнение вынесенного в его пользу судебного акта (Определение от 18.07.2024 № 1843-О, Определение от 27.12.2022 № 3310-О).

Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя соответствует требованиям приведённой нормы закона и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

В данном случае факт неисполнения требований исполнительного документа в ранее определённый срок установлен и административным истцом не оспаривается.

Срок, установленный в оспариваемом постановлении, отвечает принципам и задачам исполнительного производства, определён судебным приставом-исполнителем с учётом длительности неисполнения решения суда, затрагивающего права и законные интересы лиц, проживающих в вышеуказанном многоквартирном доме.

Судом первой инстанции правильно учтено, что срок для исполнения решения неоднократно продлевался, несогласие административного истца с установленным новым сроком исполнения решения суда не является основанием к отмене постановления.

Судебная коллегия отмечает, что административный истец, заявляя о необходимости назначения нового срока исполнения до 31.01.2026, фактически ставит вопрос об отсрочке исполнения решения суда. Однако данный вопрос судебный пристав-исполнитель не вправе разрешать.

В соответствии с частью 1 статьи 189 КАС РФ заявления лиц, участвующих в деле, об отсрочке или рассрочки исполнения решения разрешаются судом, рассмотревшим административное дело.

Таким образом, судом первой инстанции установлены и проверены с достаточной полнотой все обстоятельства по делу, исследованы представленные доказательства. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, при рассмотрении настоящего административного дела судом первой инстанции допущено не было.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 18.12.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи