Решение № 2А-2867/2017 2А-2867/2017 ~ М-2524/2017 М-2524/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-2867/2017

К делу №2а-2867/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 26 декабря 2017 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

при секретаре Кожемякиной Я. Л.,

с участием административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе о признании недействительным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем начальника Управления ПФР в Темрюкском районе ФИО3 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Темрюкский районный суд с административным исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе о признании недействительным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем начальника Управления ПФР в Темрюкском районе ФИО3 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя.

В обоснование административного иска ФИО1 ссылается на то, что по вышеуказанному постановлению с нее подлежит взысканию 24315 рублей 34 копейки. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Темрюкского РОСП ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, где предметом исполнения является страховые взносы, включая пени в размере 24 315 рублей 34 копейки. Она узнала о наличии вышеуказанных документов только ДД.ММ.ГГГГ от своего супруга М, который действует от ее имени по нотариальной доверенности и находился в службе судебных приставов по вопросу не уплаты алиментов ее бывшим супругом. Ее представитель М получил у судебного пристава-исполнителя ФИО4 копии постановления о возбуждении исполнительного производства и копию постановления о взыскании страховых взносов, о чем имеется отметка в материалах исполнительного производства, его подпись от 17 октября 2017 г. Она считает постановление заместителя начальника Управления ПФР в Темрюкском районе ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим признанию недействительным по следующим основаниям. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Предпринимательскую деятельность фактически она прекратила в 2013 году, но снялась с учета как индивидуальный предприниматель только ДД.ММ.ГГГГ Копию постановления ГУ ПФР в Темрюкском районе № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет ее имущества в размере 24 315 рублей 34 копейки, а также копии документов, которые должны были предшествовать данному постановлению: копию требования об уплате недоимки по страховым взносам от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ она не получала, в уведомлении о вручении не расписывалась. В каком году образовалась сумма задолженности по страховым взносам, порядок ее расчета, а также порядок расчета суммы пеней и штрафов в сумме 24 315 рублей 34 копейки из копии обжалуемого постановления определить невозможно. Согласно ФЗ № «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, в Фонд Социального Страхования и в Фонд обязательного медицинского страхования» она должна была оплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, а в силу ст. 16 обязанность уплачивать взносы возложена на индивидуального предпринимателя не позднее 31 декабря текущего года. В случае, если плательщик взносов не уплачивает взносы, в силу п.2 ст. 22 ФЗ № требование об уплате страховых взносов направляется плательщику в течение 3 месяцев со дня выявления недоимки. Когда была выявлена недоимка ПФР неизвестно. Обязанность уполномоченного органа до вынесения постановления отправить плательщику взносов требование об уплате недоимки по взносам, пеням и штрафам предусмотрена п.6 ст. 22 ФЗ-212. Требование должно быть исполнено в течение 10 дней со дня получения, если более длительный период не указан в самом требовании. Согласно п. 7 ст. 22 указанного закона уведомление должно быть передано лично под расписку, заказным письмом по почте либо по сетям телекоммуникационной связи. Требование она не получала, в уведомлении не расписывалась. До вынесения постановления о взыскании недоимки, пени и штрафа за счет ее имущества в силу ст. 19,20 и 21 ФЗ-212 обязательным является процедура взыскания недоимки за счет денежных средств, такая процедура не соблюдена. Только в случае отсутствия у нее счетов либо денежных средств на счетах уполномоченный орган вправе переходить к стадии взыскания недоимки за счет ее имущества, таким образом, Управление ГУ ПФР в Темрюкском районе вынесло оспариваемое постановление, минуя обязательную стадию. Взыскание страховых взносов за счет иного имущества плательщика страховых взносов является крайней мерой, и принудительное исполнение обязанности по уплате страховых взносов должно применяться последовательно. Процедура принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов состоит из нескольких взаимосвязанных этапов: выставление требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам: при неисполнении требования в установленный срок - вынесения не позднее двух месяцев после истечения срока исполнения требования решения о взыскании недоимки, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов; в случае отсутствия или недостаточности денежных средств на счетах налогоплательщика, а также при отсутствии информации о счетах налогоплательщика - вынесения решения о взыскании пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика. Кроме того, согласно «Методических рекомендаций по организации работы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов организации или индивидуального предпринимателя», утвержденного распоряжением Правления пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Р, один экземпляр постановления о взыскании с нее взносов, пени и штрафа должны были отправить ей, но никакого постановления она не получала. Нарушение установленного законом порядка взыскания долга по страховым взносам ущемляет ее права быть уведомленной о недоимке до вынесения постановления, предоставить ей возможность оплатить недоимки добровольно. Вынесение постановления без уведомления увеличивает ее расходы в виде пени и штрафа, а так же исполнительского сбора. В целях защиты своих прав и интересов она вынуждена была пользоваться помощью юриста, которому ею уплачены 1 000 рублей за составление искового заявления в суд и расходы по госпошлине 300 рублей, которые она просит взыскать с ответчика.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, пояснив суду, что при закрытии ИП ей бухгалтер ИП ФИО5, у которого имелась от нее доверенность, предоставил ей квитанции об оплате и выдал справку о закрытии ИП, и сказала, что больше оплачивать ничего не надо. Она ни от кого не скрывалась, если ей приходили письма, они их получала. Просила удовлетворить административное исковое заявление.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, административное исковое заявление не признала, пояснив суду, что согласно Федеральному закону № предприниматели несут ответственность по оплате страховых взносов. ФИО1 в период времени с 12.12.2012г. по 23.06.2016г. значилась индивидуальным предпринимателем. В связи с неуплатой ФИО1 страховых взносов за 2014г. ей было направлено требование. Вся процедура была соблюдена в соответствии с законом. Прекращение ИП не препятствует взысканию страховых взносов за предыдущие года. Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица - судебный пристав-исполнитель Темрюкского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным о дне слушания дела, не явился.

В письменном ходатайстве судебный пристав-исполнитель Темрюкского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО4 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Управления ПФР в Темрюкском районе ФИО3 в отношении ФИО1 было вынесено постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя в размере 24 315,34 рублей. С данным постановлением ФИО1 не согласилась, считает его незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из представленных материалов, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, а ДД.ММ.ГГГГ утратила статус индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения, то есть прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

На момент вынесения административным органом постановления от ДД.ММ.ГГГГ отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование регулировались Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом «б» ч. 1 ст. 5 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон №212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам - индивидуальные предприниматели. Частью 1 ст. 18 Федерального закона №212-ФЗ закреплена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В силу ч.8 ст. 16 Федерального закона №212-ФЗ, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно. Согласно п.2 ст. 18 Федерального закона №212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. В силу ст. 25 Федерального закона №212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов обязан выплатить пени, которые начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 23.06.2016г., однако страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование своевременно и в полном объеме не уплатила. Процедура государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и процедура прекращения этого статуса носит заявительный характер, неосуществление фактически предпринимательской деятельности при наличии регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не освобождает физическое лицо от обязанности уплачивать начисленные ему страховые взносы.

При выявлении недоимки, в соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона №212-ФЗ, орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, а требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Как следует из представленных сторонами документов, ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР в Темрюкском районе была составлена справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации № согласно которой у плательщика страховых взносов ФИО1 выявлена недоимка на ДД.ММ.ГГГГ год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 17 328,48 руб. и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3 399,05 руб. ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР в Темрюкском районе в отношении ФИО1 составлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 17 328,48 руб. и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3 399,05 руб., а всего в сумме 24 315,34 руб. в срок до 17.02.2015г. Данное требование было направлено ФИО1 по адресу: <адрес> заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком заказных писем, реестром от ДД.ММ.ГГГГ и квитанцией. Согласно вида на жительство иностранного гражданина, ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес> период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах и в силу ч.7 ст. 22 Федерального закона №212-ФЗ, данное требование считается полученным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем доводы административного истца о неполучении данного документа суд считает несостоятельными. Как установлено судом, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено административным истцом без исполнения.

Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона №212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя в банках. В силу ч.14 ст. 19 Федерального закона №212-ФЗ, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона №212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Таким образом, порядок взыскания недоимки по страховым взносам за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов не является обязательным.

Как следует из представленных сторонами документов, на период вынесения оспариваемого постановления у административного ответчика отсутствовала информация о счетах плательщика и доказательств обратного ФИО1 в суд не представлено. ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ №, заместителем начальника Управления ПФР в Темрюкском районе ФИО3 в отношении ФИО1 было вынесено постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя на сумму 24 315,34 рублей, то есть в пределах суммы, указанной в требовании. В постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ указаны все необходимые сведения и реквизиты, предусмотренные ч.4 и ч.5 ст.20 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Данное постановление было направлено ФИО1 по адресу: <адрес> заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком заказных писем и квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного истца о незаконности данного постановления не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу, что постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе о признании недействительным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем начальника Управления ПФР в Темрюкском районе ФИО3 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Метелкин

Решение суда в окончательной форме принято 29 декабря 2017 года.