Решение № 2А-148/2019 2А-148/2019~М-110/2019 М-110/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2А-148/2019

Дело № 2а-148/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 июля 2019 года село Новошешминск

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Закирова Р.Х., с участием прокурора Новошешминского района Республики Татарстан Козлова С.Г., при секретаре судебного заседания Фасхутдиновой Э.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новошешминского района Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новошешминского района РТ, действуя в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере профилактики наркомании и соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановлением мирового судьи судебного участка № по Новошошешминскому судебному району Республики Татарстан привлечен к административной ответственности по статье 6.9 КоАП РФ.

Согласно сведений из ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ» ответчик поставлен на профилактический учет у врача нарколога ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «пагубное, с вредными последствиями для здоровья, употребление каннабиноидов» с кодом заболевания F 15.1 и имея право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 1603 № категории «В,С», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в период нахождения на диспансерном учете управлять транспортным средством не имеет право и может быть допущен к управлению транспортными средствами после снятия с профилактического учета при регулярном посещении врача-нарколога и неупотреблении наркотических средств.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Новошешминского района РТ Козлов С.Г. поддержал административный иск в полном объеме, пояснив, что имеющееся у административного ответчика ФИО1 заболевание не позволяет ему управлять транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО1 требования административного иска полностью признал.

Представитель заинтересованного лица ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ» ФИО2 в судебном заседании поддержал административный иск по существу изложенных в нем обстоятельств.

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России по Новошешминскому району РТ в суд не явился, возражений по поводу удовлетворения заявления прокурора не представил.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

в соответствии со статьями 1,3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 39 КАС РФ, 27 и 35 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации», прокурор просит прекратить действие прав ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, что влечет возложение обязанности на ответчика возвратить водительское удостоверение.

Согласно части 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Согласно части 5 ст.46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание административного ответчика административного иска не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законом и не нарушает права других лиц, в связи с чем суд принимает признание ФИО1. административного иска.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должны нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закона № 196-ФЗ) предусмотрено, что задачами указанного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 3 Закона № 196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу статьи 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно части 1 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

К медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), по кодам заболеваний по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр): F10 - F16, F18, F19.

В силу п.1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно класса V Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10, (принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения), кодом F15 предусмотрены психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением психоактивных веществ.

Согласно п. 7 раздела II (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)) Постановления Правительства Российской Федерации №1604 от 29.12.2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19).

Таким образом, ФИО1., состоя с ДД.ММ.ГГГГ на профилактическом учете с диагнозом «Пагубное, с вредными последствиями для здоровья, употребление каннабиноидов» с кодом заболевания F.15.1, может быть допущен к управлению транспортными средствами после снятия с профилактического учета при регулярном посещении и неупотреблении наркотических средств.

Из имеющегося в материалах дела решения ВК № от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ» следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача-нарколога ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ» с диагнозом: диагнозом МКБ -10,F10-F16, F18, F19 (психическое расстройство и расстройство поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ), что препятствует ему управлять транспортным средством и является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами (л.д.9).

В судебном заседании установлено, что ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, выданоДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение серии 1603 № категории «В,С».

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в соответствии с которым для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Разделом 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", предусмотрено, что за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливается, в частности, срок диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Таким образом, у административного ответчика ФИО1 в настоящее время имеются медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам.

В силу пункта 3 статьи 28 Закона № 196-ФЗ и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации N 1191 от 14 ноября 2014 года "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском осуществлено в рамках полномочий, предоставленных ему ст. 27 и 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и статьей 39 КАС РФ, в целях обеспечения требований безопасности для неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 46 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Новошешминского района Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.

ФИО1 прекратить действие права на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением серии 1603 № категории «В,С», выданным ДД.ММ.ГГГГ,в связи с наличием медицинских противопоказаний, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 вернуть водительское удостоверение серии 1603 № категории «В,С» в орган Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Татарстан, с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение месяца.

Судья

Решение вступило в законную силу: «___» ____________2019 года.