Решение № 2-1143/2017 2-1143/2017~М-1015/2017 М-1015/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-1143/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2017 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

судьи Тремасовой Н.А.,

при секретаре ФИО2., с участим ст. помощника прокурора <адрес> ФИО4, представителя третьего лица Администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района <адрес> и того же представителя ответчика МКУ с.<адрес> Яр муниципального района Красноярский «Благоустройство» ФИО3, представителе О ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО5, представителе третьего лица ГБОУ СОШ <адрес> Яр директора ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МКУ сельского поселения Красный Яр муниципального района <адрес> «Благоустройство» в порядке ст.45 ГПК РФ об обязании устранить нарушения требований ФИО8 52289-2004, ФИО8 50597-93 на участке автомобильной дороги по <адрес> Яр,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Красноярский районный суд <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МКУ сельского поселения Красный Яр муниципального района <адрес> «Благоустройство» в порядке ст.45 ГПК РФ об обязании устранить нарушения требований ФИО8 52289-2004, ФИО8 50597-93 на участке автомобильной дороги по <адрес> Яр, на том основании, что <адрес> в соответствии с поручением прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № ИсРАЙнд-19300-2017/07-44-2017 рассмотрена информация ОГИБДД ОМВД России по <адрес> (далее - ОГИБДД) о состоянии безопасности дорожного движения на территории сельского поселения Красный Яр муниципального района <адрес>.

В рамках настоящей проверки ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по <адрес> по поручению прокурора района произведено обследование автомобильной дороги № ОП МП 001-006, расположенной: <адрес> Яр, <адрес> (далее - автомобильная дорога).

В результате проведенного обследования установлено, что автомобильная дорога является дорогой местного значения <адрес> Яр, что подтверждается Перечнем автомобильных дорог общего пользования и проездов местного значения в сельском поселении Красный Яр муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации на автомобильной дороге, на участке рядом со зданием ГБОУ СОШ <адрес> Яр: отсутствуют ограждения перильного типа, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 52289-2004; отсутствует светофор типа «Т-7», что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка «1.14.1» ПДД РФ, что является нарушением п. 4.2.2, п. 4.2.3 ФИО8 50597-93; зафиксированы дефекты дорожного покрытия в виде выбоин.

Согласно информации ОГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ № последним по данным фактам принимались меры в рамках компетенции ОГИБДД, а именно направлялись информационные письма от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на имя главы, однако вышеуказанные нарушения не устранены до настоящего времени.

Просят суд обязать Муниципальное казенное учреждение сельского поселения Красный Яр муниципального района <адрес> «Благоустройство» в течении десяти дней устранить нарушения требований ФИО8 52289-2004, ФИО8 50597-93 на участке автомобильной дороги по <адрес> Яр, а именно: оборудовать ограждений перильного типа, оборудовать светофор «Т-7», оборудовать горизонтальную разметку «1.14.1», устранить выбоины.

В судебном заседании ст. помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковое заявление поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дала пояснения в соответствии с доводами изложенными в иске. Полагала возможным увеличить срок устранения нарушений.

Представитель ответчика - МКУ сельского поселения Красный Яр муниципального района <адрес> ФИО3 с исковыми требовании согласился, только просил предоставить больший срок до 2 месяцев для устранения нарушений.

Представитель Администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский в лице ФИО3 так же с исковыми требованиями согласился, но просил предоставить дополнительный срок для устранения нарушений.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании пояснил, что нарушения до настоящего времени не устранены и просил удовлетворить исковые требование прокурора.

Представитель ГБОУ СОШ <адрес> Яр директор школы ФИО6, полагала необходимым удовлетворить требование прокурора в интересах детей.

Выслушав в судебном заседании участников процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

<адрес> в соответствии с поручением прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № ИсРАЙнд-19300-2017/07-44-2017 рассмотрена информация ОГИБДД ОМВД России по <адрес> (далее - ОГИБДД) о состоянии безопасности дорожного движения на территории сельского поселения Красный Яр муниципального района <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ (далее - Закон № 124-ФЗ) государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п. 1, 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6), в свою очередь, содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ ФИО8 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФИО8 50597-93).

Требования ФИО8 50597-93 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом 3 ФИО8 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

В рамках настоящей проверки ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по <адрес> по поручению прокурора района произведено обследование автомобильной дороги № ОП МП 001-006, расположенной: <адрес> Яр, <адрес> (далее - автомобильная дорога).

В результате проведенного обследования установлено, что автомобильная дорога является дорогой местного значения <адрес> Яр, что подтверждается Перечнем автомобильных дорог общего пользования и проездов местного значения в сельском поселении Красный Яр муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации на автомобильной дороге, на участке рядом со зданием ГБОУ СОШ <адрес> Яр: отсутствуют ограждения перильного типа, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 52289-2004; отсутствует светофор типа «Т-7», что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка «1.14.1» ПДД РФ, что является нарушением п. 4.2.2, п. 4.2.3 ФИО8 50597-93; зафиксированы дефекты дорожного покрытия в виде выбоин.

Согласно информации ОГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ № последним по данным фактам принимались меры в рамках компетенции ОГИБДД, а именно направлялись информационные письма от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на имя главы, однако вышеуказанные нарушения не устранены до настоящего времени.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорого местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Постановлением Администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района <адрес> (далее - Администрация Красный Яр) от ДД.ММ.ГГГГ № создано Муниципальное казенное учреждение сельского поселения Красный Яр муниципального района <адрес> «Благоустройство» (далее - МКУ «Благоустройство»), целями которого определены оказание муниципальных услуг, выполнение работ и исполнение муниципальных функций в целях реализации полномочий Администрации Красный Яр в области организации благоустройства территории сельского поселения Красный Яр муниципального района <адрес>.

В соответствии с п. 2 устава МКУ «Благоустройство» одним из предметов деятельности учреждения является оказание услуг по вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

Таким образом, МКУ «Благоустройство» ненадлежащим образом осуществляются мероприятия в сфере дорожной деятельности.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В настоящем случае необходимость ускорить устранение допущенных нарушений обусловлена тем, что несоблюдение требований ФИО8 препятствует нормальному дорожному движению и создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Вместе с тем, что устранение нарушений не возможно в сроки указанные в исковом заявлении суд полагает необходимым установить срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МКУ сельского поселения Красный Яр муниципального района <адрес> «Благоустройство» в порядке ст.45 ГПК РФ об обязании устранить нарушения требований ФИО8 52289-2004, ФИО8 50597-93 на участке автомобильной дороги по <адрес> Яр - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение сельского поселения Красный Яр муниципального района <адрес> «Благоустройство» устранить нарушения требований ФИО8 52289-2004, ФИО8 50597-93 на участке автомобильной дороги по <адрес> Яр, а именно: оборудовать ограждений перильного типа, оборудовать светофор «Т-7», оборудовать горизонтальную разметку «1.14.1», устранить выбоины в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А. Тремасова