Решение № 2-1230/2018 2-1230/2018~М-1072/2018 М-1072/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-1230/2018

Дело № 2-1230/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2018 года Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А.,

при секретаре судебного заседания Поморцевой О.А.,

с участием: истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения оспариваемые периоды работы в календарном исчислении. Назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ представила ответчику документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области рассмотрела представленные для назначения пенсии документы и приняла решение № об отказе ей в установлении пенсии. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что для назначения ему досрочной страховой пенсии не могут быть приняты к зачету ряд периодов ее лечебной деятельности по различным основаниям. После исключения этих периодов, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет менее 30 лет, а именно <...>. Считает отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения незаконным и необоснованным. Ответчиком незаконно были исключены периоды ее трудовой деятельности. Не принят период с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения Городское медицинское объединение «<...>», диспансерное отделение №, участковый врач-фтизиатр, в связи с отсутствием наименования «медицинское объединение «<...>» в Списке № 781, наименование «диспансерное отделение» отсутствует в числе структурных подразделений. Полагает исключение данного периода незаконным, поскольку работая в Городской туберкулезной больнице, затем переименованной в государственное медицинское объединение «Фтизиопульмонология», далее в Городском медицинском объединении «Фтизиопульмонология», впоследствии в МУЗ «<...>» занималась лечением и диагностикой больных туберкулезом, в том числе в диспансерном отделении, назначением которого является выявление больных на ранней стадии заболевания и постановка их на учет. Независимо от организационно-правовой формы, названия медицинского учреждения на протяжении всего времени занималась лечением больных туберкулезом, должность – врач-фтизиатр оставалась неизменной, сохранился прежний характер профессиональной деятельности. Также не приняты периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «<...> №», участковый врач-фтизиатр. Однако повышение квалификации специалистов, не реже одного раза в пять лет является одним из лицензионных требований, предъявляемых при осуществлении медицинской деятельности. Медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях. Повышение квалификации обязательно в силу закона и без дополнительного профессионального образования, подтверждения квалификации по специальности невозможно выполнение работы врачои-фтизиатром.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме просила их удовлетворить. Суду пояснила, что весь период работы ее должность – врач-фтизиатр не изменялась, не изменялось и место работы и должностные обязанности, просто происходила смена наименования учреждения.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена своевременно, надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка. Представителем ответчика представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования ответчик не признает в полном объеме, в отзыве указано, что рассмотрев документы ФИО1 было вынесено решение об отказе в назначении пенсии. Продолжительность принятой к зачету в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно по нормам пенсионного законодательства, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 665 составил <...>. Периоды курсов повышения квалификаций не подлежат включению в стаж, поскольку основным условием для досрочного назначения страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения является осуществление такой деятельности. Правила исчисления периодов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 не предусматривают курсы повышения квалификации. Наименование «медицинское объединение «<...>» Списком № 781 не предусмотрено, наименование структурного подразделения, предусмотренного п.6 Правил, не подтверждено. Кроме того, после регистрации ФИО1-ДД.ММ.ГГГГ в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, периоды, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета реквизитом «условия для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ.

Судом, на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия искового заявления и приложенные к ним документы, обосновывающие исковые требования, копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Зачтенный ответчиком специальный стаж на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии составил <...>. ФИО1 произведен расчет индивидуального пенсионного коэффициента, величина которого составила <...>

Как следует из решения Управления, в специальный стаж не включено ряд периодов трудовой деятельности истца, в том числе, которые оспариваются истцом:

- ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения Городское медицинское объединение «<...>», диспансерное отделение №, участковый врач-фтизиатр;

- ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «<...> №», участковый врач-фтизиатр, курсы повышения квалификации.

Свое решение ответчик мотивировал тем, что Правила исчисления периодов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 не предусматривают курсы повышения квалификации. Наименование «медицинское объединение «<...>» Списком № 781 не предусмотрено, наименование структурного подразделения, предусмотренного п.6 Правил, не подтверждено. Кроме того, после регистрации ФИО1-ДД.ММ.ГГГГ в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, периоды, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета реквизитом «условия для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 781).

Списком № 781 поименованы врачи-специалисты всех наименований, больницы всех наименований, противотуберкулезный диспансер. Пунктом 6 Правил № 781 установлено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» было установлено, что в выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со Списком от 06.09.1991 года.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях).

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Конкретные наименования должностей в списке отсутствуют.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончила полный курс <...> государственного медицинского института по специальности педиатрия, ей присвоена квалификация врач – педиатр, диплом № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно записям в трудовой книжке и уточняющей справке ГБУЗ СО «<...> №» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята в государственное медицинское объединение «<...>» на должность врача-фтизиатра участкового диспансерного отделения № с ДД.ММ.ГГГГ., приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №

С ДД.ММ.ГГГГ диспансерное отделение № перепрофилировано в поликлинику № и работает по настоящее время, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно обзорной справке ГБУЗ СО «<...> №» от ДД.ММ.ГГГГ. № с ДД.ММ.ГГГГ Городская туберкулезная больница переименована в Государственное медицинское объединение «<...>» на основании Приказа ГЗО № от ДД.ММ.ГГГГ.

В Положении «О государственном медицинском объединении «Фтизиопульмонология», являющегося приложением к Приказу Отдела здравоохранения Нижнетагильского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ государственное медицинское объединение «<...>» создано в составе главного учреждения городской туберкулезной больницы, городского детского санаторно-реабилитационного филиала объединения городского детского туберкулезного санатория «<...>». Городское объединение «Фтизиопульмонология» является самостоятельным учреждением здравоохранения, имеет в своем составе стационарное отделение на 350 коек, ночной профилакторий на 50 коек, межрайонный противотуберкулезный диспансер, межрайонную бактериологическую лабораторию, отдел экспертизы противотуберкулезной помощи, службу АХЧ, бухгалтерию и отдел кадров.

С ДД.ММ.ГГГГ Государственное медицинское объединение «Фтизиопульмонология» реорганизовано в Муниципальное учреждение здравоохранения Городское медицинское объединение «Фтизиопульмонология» на основании Постановления Главы администрации Тагилстроевского района г. Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное учреждение здравоохранения Городское медицинское объединение «<...>» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «<...>» на основании Постановления Главы администрации Тагилстроевского района г. Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «<...>» переименовано в Государственное учреждение здравоохранения Свердловской области «<...> №» на основании Постановления Правительства Свердловской области № 380-ПП от 10.05.2006г. С ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение здравоохранения Свердловской области «<...> №» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «<...> №» на основании Приказа Министерства здравоохранения Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ

Реорганизация Городской туберкулезной больницы в медицинское объединение «Фтизиопульмонология» и в туберкулезную больницу происходила на основании решений органов местного самоуправления.

ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность в должности врача-фтизиатра, работая в Городской туберкулезной больнице, затем в государственном медицинском объединении «<...>», Городском медицинском объединении «<...>» и МУЗ «<...>». На протяжении всего времени работы, независимо от переименований учреждения, характер профессиональной деятельности ФИО1 не менялся. ФИО1 в спорный период работала в диспансерном отделении №, назначением которого является выявление больных туберкулезом на ранней стадии заболевания и постановка их на учет.

Требование истца зачесть указанный периоды трудовой деятельности в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в календарном исчислении, являются законными и обоснованными, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца.

При рассмотрении требований истца о включении в специальный стаж периодов курсов повышения квалификаций, служебных командировок, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее – ТК РФ) служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации, с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации, в командировках, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В период работы, согласно уточняющей справке ГБУЗ СО «<...> №» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ (областной семинар, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Поскольку период нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, в командировку, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и повышение квалификации является обязательным условием допуска для занятия медицинской деятельностью, период нахождения истца в командировках, на курсах повышения квалификации подлежит включению в календарном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы ответчика о том, что периоды должны подтверждаться сведениями индивидуального персонифицированного учета, не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд Р.Ф. необходимого реквизита, не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, так как обязанность указывать соответствующие реквизиты лежит на работодателе, истец же не является непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ и не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении пенсии создает препятствие к осуществлению истцом права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ).

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На ответчика должна быть возложена обязанность по включению спорных периодов работы истца в специальный стаж и назначению пенсии с момента за ее обращением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ., т.к. на данный период у истица имелся необходимый 30 летний стаж для назначения пенсии.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере <...>, уплаченная истцом по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в календарном исчислении:

- ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения Городское медицинское объединение «<...>», диспансерное отделение №, участковый врач-фтизиатр;

- ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «<...> №», участковый врач-фтизиатр, курсы повышения квалификации.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением ФИО1 лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере <...>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Председательствующий

Судья Гурина С.А.