Решение № 2А-630/2024 2А-630/2024~М-494/2024 М-494/2024 от 13 сентября 2024 г. по делу № 2А-630/2024

№ 2а-630/2024 (10RS0008-01-2024-000922-85)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2024 года г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Савицкой А.В.,

при секретаре Жолудевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению КПК «Кондопога» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Медвежьегорскому району УФССП по РК ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Медвежьегорскому району УФССП России по РК ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

КПК «Кондопога» обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Медвежьегорскому району УФССП России по РК ФИО2, допущенного в рамках исполнительного производства № 23506/20/10008-ИП, выразившегося в непринятии всего комплекса мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа; об обязании судебного пристава-исполнителя в рамках устранения допущенных нарушений направить запрос на имя президента Нотариальной палаты РК для установления информации о факте открытия наследственного дела с целью выявления наследников, сведений об объектах (вещах), вошедших в наследственную массу умершего, а также предоставить копии ответов на запросы об имущественном положении должника (недвижимое/движимое имущество).

В обоснование требований Кооператив указал, что на исполнении в ОСП по Медвежьегорскому району УФССП России по РК находится исполнительное производство № 23506/20/10008-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № 2-1173/2020 в отношении должника ФИО3 Кооператив является взыскателем по указанному исполнительному производству. С момента вынесения постановления о возбуждения исполнительного производства денежные средства в счет погашения задолженности не поступают, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения не представлена. Материалами исполнительного производства не подтверждается направление запросов в государственные органы с целью установления имущественного положения должника, адреса его регистрации, семейного положения должника, а также места его нахождения. Согласно ответу на запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, должник умер. До настоящего времени судебным приставом-исполнителем не представлены документы, подтверждающие указанные обстоятельства, не направлен запрос в нотариальную палату об установлении факта открытия наследства. Таким образом, судебным приставом-исполнителем в полной мере не произведены исполнительные действия, направленные на защиту прав административного истца, а также не применен комплекс мер принудительного исполнения, направленный на восстановление прав и законных интересов взыскателя.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Медвежьегорскому району УФССП России по РК ФИО1, УФССП по РК; в качестве заинтересованного лица – администрация МО «Медвежьегорский муниципальный район».

Представитель административного истца КПК «Кондопога» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела Кооператив извещен, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца (в административном исковом заявлении).

Представитель административного ответчика УФССП России по РК в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела Управление извещено. В письменном отзыве на административное исковое заявление Управление указало на несогласие с исковыми требованиями, пояснив, что 15.07.2020 в ОСП по Медвежьегорскому району на основании заявления взыскателя и исполнительного документа № 2-1173/2020 в отношении ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № 23506/20/10008-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были осуществлены мероприятия, направленные на установление имущественного положения должника и, как следствие, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Одновременно с возбуждением исполнительного производства была запрошена информация в регистрирующих органах об идентификаторах должника, о наличии зарегистрированных транспортных средствах, о месте получения дохода (заработная плата, пенсия), о наличии зарегистрированных на имя должника счетах, об актах гражданского состояния, о наличии счетов в кредитных учреждениях, о зарегистрированном на имя должника имуществе. В ходе исполнительного производства было установлено, что должник умер 24.01.2021. Судебным приставом-исполнителем был установлен правопреемник умершего должника, фактически принявший наследство, супруг умершей ФИО3 – ФИО4. Мировому судье было направлено заявление о замене стороны в исполнительном производстве, в удовлетворении которого было отказано в связи со смертью ФИО4. Судебным приставом-исполнителем была установлена принадлежность умершему должнику доли в праве собственности на жилое помещение. Учитывая отсутствие наследников после смерти ФИО3, ФИО4, в том числе, фактически принявших наследство, мировому судье было направлено заявление о замене стороны в исполнительном производстве на администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район». Таким образом, судебным приставом-исполнителем проведена вся работа по установлению правопреемников, все документы хранятся в материалах исполнительного производства. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Факт бездействия судебного пристава-исполнителя не установлен. Информирование взыскателя о ходе исполнительного производства осуществляется в соответствии с ч. 1.3 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. Статьей 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено право взыскателя на ознакомление к материалами исполнительного производства, снятия с них копий, но не установлена обязанность судебного пристава по направлению таких документов взыскателю ввиду отдаленности от места ведения исполнительного производства.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ФИО1, старший судебный пристав ФИО2, представитель заинтересованного лица администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из содержания главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо. Указанные органы и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьей 64 ФЗ № 229-ФЗ установлен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Меры принудительного исполнения определены в ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Медвежьегорскому району УФССП России по Республике Карелия от 15.07.2020 на основании судебного приказа № 2-1173/2020 от 25.04.2020, возбуждено исполнительное производство № 23506/20/10008-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу КПК «Кондопога» задолженности по кредитным платежам в размере 57589,80 руб..

В рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ, были направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие органы (Росреестр, ГИБДД, ФНС, ПФР, ФМС, ГИМС, УФМС), органы, производящие выплаты (Пенсионный фонд, Центр занятости населения), операторам сотовой связи с целью получения персональных данных должника, сведений о наличии у должника имущества, сведений о счетах в кредитных организациях, а также о доходах, семенном положении, месте жительства должника.

Ответы на указанные запросы поступили в материалы исполнительного производства.

В ходе исполнительного производства был установлен факт смерти должника ФИО3, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем были произведены действия, направленные на установление правопреемников и наследственного дела.

Из общедоступного источника Реестр наследственных дел были получены сведения об отсутствии наследственных дел. Вместе с тем, был установлен правопреемник, который, предположительно, принял наследство фактически. Также судебным приставом-исполнителем были направлены дополнительные запросы в нотариальную палату РК, поступившие ответы находятся в материалах исполнительного производства, в связи с чем требования административного истца о направлении такого запроса удовлетворению не подлежат.

Судебным приставом-исполнителем, в порядке ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес мирового судьи судебного участка № 1 Медвежьегорского района РК, было направлено заявление о замене стороны в исполнительном производстве.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Медвежьегорского района РК, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Медвежьегорского района РК, от 21.10.2022 в принятии данного заявления к рассмотрению было отказано в связи со смертью предполагаемого правопреемника.

В связи с установлением факта принадлежности умершему должнику доли в праве собственности на жилое помещение, учитывая ответ Нотариальной палаты РК, судебный пристав-исполнитель, обратился к мировому судье с заявлением о замене стороны в исполнительном производстве на администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район».

Указанное заявление принято к производству мирового судьи судебного участка № 1 Медвежьегорского района РК (№ 13-291/2024), заявление назначено к рассмотрению, в том числе, с участием взыскателя.

В силу части 1 статьи 64 ФЗ № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В статье 68 ФЗ № 229-ФЗ содержится открытый перечень мер принудительного исполнения, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

По смыслу указанных правовых норм судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально самостоятельным лицом, определяет на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, производится им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение им каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что все предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры по исполнению требований исполнительного документа, выданного в отношении должника, были выполнены судебным приставом–исполнителем, следовательно, незаконного бездействия допущено не было. При поступлении информации о смерти должника судебный пристав-исполнитель принимал предусмотренные ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве» меры, направленные на замену стороны в исполнительном производстве, с учетом сроков принятия наследства

Принятые судебным приставом-исполнителем меры по исполнению требований исполнительного документа, соответствует установленным в ходе исполнительного производства обстоятельства, требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве».

Само по себе отсутствие положительного для взыскателя результата от проводимых исполнительных действий о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, влекущем нарушение прав взыскателя, не свидетельствует. Возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена, сведения об окончании исполнительного производства в деле отсутствуют, а двухмесячный срок, о котором идет речь в ч. 1 ст. 36 ФЗ № 229-ФЗ, не относится к пресекательным.

Вопреки доводам административного искового заявления, все документы, касающиеся установления правопреемников умершего должника, в том числе, содержащие ответы нотариусов, находятся в материалах исполнительного производства.

Взыскатель, как сторона исполнительного производства, в соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» вправе была ознакомиться с материалами исполнительного производства, сделать из них выписки, снять с них копии. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не предусматривает обязанность судебного пристава-исполнителя по направлению копий ответов, поступивших в рамках исполнительного производства, в адрес сторон исполнительного производства, в связи с чем доводы административного истца о нарушении его прав являются необоснованными, оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по направлению в адрес взыскателя копий ответов на запросы об имущественном положении должника не имеется.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Незаконное бездействие при организации работы подразделения по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 23506/20/100008-ИП старшим судебным приставом ОСП по Медвежьегорскому району ФИО2 не допущено, поскольку действия должностных лиц отделения соответствовали требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве».

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку не установлено несоответствие действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Савицкая

Мотивированное решение составлено 26.09.2024.