Постановление № 5-114/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 5-114/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Верхний Уфалей 18 октября 2018 года

Судья Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области Ельцова Д.Р.,

при секретаре Нохриной Н.А.,

с участием начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО3,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

ФИО4, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ФИО4, зарегистрированный в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ в 19.00 часов, в нарушение ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикинстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по профессии (специальности, деятельности, виду деятельности) не указанной в патенте.

ФИО4 в судебном заседании пояснил, что c постановлением согласен.

Начальник ОВМ ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО3 настаивала на привлечении ФИО4 к административной ответственности за данное правонарушение.

Вина ФИО4 в совершении правонарушения подтверждается представленными письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 24 сентября 2018 года;

- объяснением ФИО4 от 24 сентября 2018 года, из которого следует, что он является индивидуальным предпринимателем, занимается розничной торговлей одеждой и обувью. В г.Верхний Уфалей по адресу: <адрес> он арендует нежилое помещение, в котором расположен принадлежащий ему магазин <данные изъяты> С 24 августа 2018 года по настоящее время он привлекает к трудовой деятельности гражданина Таджикистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С 28 августа 2018 года с ним заключен трудовой договор. Он работает у него в должности охранника, в его обязанности входит смотреть за порядком в торговом зале. За кассовым аппаратом он работает только в отсутствие других кассиров. Кассирами в магазине в августе 2018 года работали ФИО22 и ФИО23, в настоящее время Анастасия ушла в отпуск по уходу за ребенком и на должность кассира с сегодняшнего дня принят новый сотрудник. ФИО4 знает, что ФИО18 имеет патент на осуществление трудовой деятельности в должности (по профессии) кассира, но думал, что он может также осуществлять трудовую деятельность и в качестве охранника. Вину признает;

- рапортом заместителя начальника по ООП ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО19 от 24 августа 2018 года, из которого следует, что 24 августа 2018 года в рамках ОПМ «Район» им осуществлялась проверка иностранного гражданина ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес> на 1 этаже расположено место продажи непродовольственных товаров, в котором осуществляет трудовую деятельность ФИО24 в ходе беседы было установлено, что он работает в магазине охранником, в его обязанности входит следить за порядком в торговом зале, его работодателем является ИП ФИО4, патент на осуществление трудовой деятельности имеется. Гражданин Таджикистана ФИО25 предъявил патент РМ №, выданный УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ на осуществление трудовой деятельности в должности кассира, что не соответствует фактически осуществляемой иностранным гражданином деятельности;

- рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО3 от 28 августа 2018 года, из которого следует, что 27 августа 2018 года в 13:00 в ходе проверки гражданина Республики Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлено: российский гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО4, индивидуальный номер налогоплательщика 2111801235897, фактический адрес <адрес>, привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по профессии (специальности, должности), не указанной в патенте, а именно согласно патента РМ №, выданного УВМ ГУ МВД России по Челябинской области 06 декабря 2017 года гражданину Республики Таджикистан ФИО5 разрешено осуществление трудовой деятельности по профессии (специальности, должности) кассира, однако фактически привлекался к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности) охранника. Тем самым ИП ФИО4 нарушил п.4.2 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении ИГ в РФ», совершив правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ;

- постановлением № по делу об административном правонарушении от 27 августа 2018 года, которым ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть в осуществлении трудовой деятельности по профессии, не указанной в патенте, а именно работал ИП ФИО4 по адресу: <адрес>, в должности охранника, имея патент РМ №, содержащий сведения о разрешенной деятельности в должности кассира, и подвергнут административному наказанию в виде наложения штрафа в размере 2000 рублей;

- объяснением ФИО27 от 27 августа 2018 года, из которого следует, что он пребывает на территории Российской Федерации с 23 марта 2018 года. УВМ ГУ МВД Росси по Челябинской области 06 декабря 2018 года ему выдан патент на осуществление трудовой деятельности по должности кассир. Он работает в ИП Хасанов магазин «Планета» по адресу: <адрес>, в должности охранника, в его обязанности входит смотреть за порядком в торговом зале. Сам за кассовым аппаратом он не работает, товар через кассовый аппарат не реализует. Кассиром в их магазине работает девушки гражданки России – ФИО28 и ФИО29. График работы у него с 09.00 часов до 20.00. Трудовой договор у него с ИП ФИО4 заключен около 2 месяцев назад. Заработную плату он получает ежемесячно либо на банковскую карту, либо приезжает сам начальник ФИО4 и вручает деньги;

- копией квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате 2000 рублей ФИО7;

- копией паспорта гражданина республики Таджикистан ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- копией патента серии 74 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО9 по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) кассир;

- списком работников Индивидуального предпринимателя ФИО4 от 19 сентября 2018 года, согласно которому по состоянию на 19 сентября 2018 года из числа иностранных граждан трудовую деятельность в магазине ИП ФИО4, расположенном по адресу: <адрес> осуществляют: 1.ФИО31; ФИО10 – уволен ДД.ММ.ГГГГ; ФИО11;

- копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО4 поставлен на учет 13 июня 2017 года в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Челябинской области в качестве индивидуального предпринимателя;

- копией свидетельства о постановке на учет ФИО4 в налоговом органе на территории Российской Федерации серии №;

- копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что индивидуальный предприниматель ФИО4 – «Арендатор» принял во временное владение и пользование помещения, расположенные по адресу: <адрес>, 1 этаж согласно поэтажного плана общей площадью 701,3 кв.м.;

- копией акта сдачи-приемки нежилого помещения по договору аренду нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

- другими документами.

Все вышеперечисленные доказательства суд признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения.

Исследованные доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой и дополняют друг друга.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон).

Частью 4.2 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривалось ФИО4, что он ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО33 в качестве охранника, который имел патент на осуществление трудовой деятельности в качестве кассира магазина расположенного по адресу: <адрес> первый этаж.

Согласно уведомлению УФНС России ФИО4 13 июня 2017 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Челябинской области.

Таким образом, суд выслушав стороны и оценивая добытые в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к мнению, что в действиях ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Принимая во внимание, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, ФИО4 выразил пренебрежительное отношение к установленному порядку привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, в связи с чем нельзя признать совершенное им административное правонарушение малозначительным.

В этой связи, учитывая изложенное и конкретные обстоятельства по делу, правовых оснований для вынесения ФИО4 предупреждения, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, судом не установлено.

В связи с тем, что в ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не установлены, суд в соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ при назначении наказания ФИО4 руководствуется санкцией, применяющейся в отношении юридических лиц.

При назначении административного наказания ФИО4 суд учитывает тяжесть и характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности, личность виновного, его материальное и семейное положение, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, то обстоятельство, что он является субъектом малого бизнеса и впервые привлекается к административной ответственности, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и последующих негативных последствий, на основании положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

ФИО4 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18. 15 Кодекса РФ Об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 745901001, ОКТМО 75706000, р/счет <***> УФК по Челябинской области (отдел МВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу) БИК 047501001 административный штраф, КБК 18811640000016025140, УИИ 18811749990098765353.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд.

Судья: Д.Р. Ельцова

П О Д П И С К А

Обязанность уплаты штрафа в шестидесятидневный срок и представление квитанции об уплате штрафа в Верхнеуфалейский городской суд мне объявлена. Также мне разъяснена ст. 20. 25 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в месячный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

« »____________________ 2018 г.

Подпись_______________