Решение № 2А-391/2019 2А-391/2019~М-380/2019 М-380/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2А-391/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 г. с. Турунтаево

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Горковенко С.В., при секретаре Мильвит С.А., с участием представителя истца Дульской И.Г., представителя ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Нестеровское» сельское поселение о признании бездействия незаконным, понуждении к финансированию расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов,

установил:

Обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, прокурор Прибайкальского района Республики Бурятия Новолодский А.С. просит признать незаконным бездействие Администрации МО «Нестеровское» СП, выразившееся в необеспечении финансирования расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы МО «Нестеровское» СП, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, обязать Администрацию МО «Нестеровское» СП произвести перечисление денежных средств на финансирование выборов на расчетный счет № в Бурятском отделении № <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб., принятое решение обратить к немедленному исполнению. Истец указал, что решение Совета депутатов МО «Нестеровское» СП от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении выборов главы МО «Нестеровское» СП опубликовано в районной газете <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом десятидневный срок со дня опубликования решения ответчиком финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы МО «Нестеровское» СП, не осуществлено, что парализует работу избирательной комиссии, создает угрозу срыва подготовки и проведения выборов, препятствует реализации гражданами конституционных прав избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дульская И.Г. исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО «Нестеровское» СП ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что все последние годы в связи с недостаточностью средств в бюджетах поселений администрация района направляла в поселения денежные средства на финансирование выборов глав поселений, в этом году на ее неоднократные заявки на имя главы района в ДД.ММ.ГГГГ только в ДД.ММ.ГГГГ администрацией района был дан один ответ, чтобы поселение использовало на финансирование выборов те <данные изъяты> руб., ранее направленные на выравнивание бюджета всем поселениям, которые депутатами поселения уже были распределены на благоустройство и текущие расходы, так как эти деньги направлялись из республиканского бюджета на первоочередные нужды поселений, и тогда не было сказано, что их надо направить на выборы. Если их теперь направить на финансирование выборов, нет гарантии, что район позднее профинансирует эти необходимые расходы поселения, например, на оплату уличного освещения.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение «Нестеровское» ФИО2 поддержал исковые требования прокурора, пояснил, что в прошлые годы администрация района всегда направляла в поселения денежные средства на финансирование выборов глав поселений, на этих выборах в поселениях обязанность финансировать выборы есть только у МО «Нестеровское» СП в связи с выборами главы поселения, администрация района выборы депутатов районного совета профинансировала, Администрации МО «Нестеровское» СП было предложено использовать <данные изъяты> руб., ранее направленные в каждое поселение без указания цели использования, поэтому поселения могли их использовать на свои первоочередные нужды, в т.ч на выборы.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, а также имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В соответствии с п. l ст. 57 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ч. 1 ст. 43 Закона Республики Бурятия от 17 сентября 2003 г. №417-III «О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей производятся избирательными комиссиями за счет средств выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают следующими полномочиями - организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. При этом в соответствии с ч. 3 ст. 17 указанного закона полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселений самостоятельно.

При рассмотрении дела установлено, что решением Совета депутатов МО «Нестеровское» СП от ДД.ММ.ГГГГ № выборы главы МО «Нестеровское» СП назначены на ДД.ММ.ГГГГ, указанное решение опубликовано в районной газете <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, срок финансирования расходов на подготовку и проведение выборов главы поселения должен быть не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Смета расходов на подготовку и проведение выборов главы МО «Нестеровское» СП на сумму <данные изъяты> руб. направлена Территориальной избирательной комиссией МО «Прибайкальский район» в адрес Администрации МО «Нестеровское» СП письмом от ДД.ММ.ГГГГ, в котором также были разъяснены сроки финансирования выборов, установленные п. l ст. 57 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ. Территориальной избирательной комиссией МО «Прибайкальский район» ДД.ММ.ГГГГ открыт расчетный счет по выборам главы МО «Нестеровское» СП № в Бурятском отделении № <данные изъяты>.

На момент рассмотрения дела денежные средства в размере <данные изъяты> руб. на указанный счет Администрацией МО «Нестеровское» СП не перечислены, что не оспаривается ответчиком при рассмотрении дела. Необеспечение Администрацией МО «Нестеровское» СП финансирования расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы МО «Нестеровское» СП, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, является нарушением положений п. l ст. 57 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Суд считает необходимым удовлетворить ходатайство прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов, является одним из условий организации и проведения выборов, несвоевременное и недостаточное перечисление денежных средств на проведение выборов избирательной комиссии парализует ее работу, что создает угрозу срыва подготовки и проведения выборов, препятствует реализации гражданами своих конституционных прав избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Руководствуясь ст.ст. 177, 180, 244 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Нестеровское» сельское поселение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Нестеровское» СП, выразившееся в необеспечении финансирования расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы МО «Нестеровское» СП, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию МО «Нестеровское» СП произвести перечисление денежных средств на финансирование выборов на расчетный счет № в Бурятском отделении № <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб..

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Горковенко С.В.