Решение № 2-50/2020 2-50/2020(2-884/2019;)~М-782/2019 2-884/2019 М-782/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-50/2020

РЕШЕНИЕ №

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года <адрес>

Судья Сунженского районного суда Республики Ингушетия Наурузов А.И., с участием: помощника прокурора <адрес> Республики Ингушетия ФИО8 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), ответчика ФИО2 М.Х., при секретаре ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Ингушетия ФИО10 в интересах Российской Федерации в лице администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия к ФИО4 о признании записи внесенной в похозяйственную книгу недействительной и аннулировании записи в похозяйственной книге,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО10 в интересах Российской Федерации в лице администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ФИО2 М.Х., в котром просит призанть внесенную запись в похозяйственную книгу администрации с.п. ФИО2 №, лицевой счет № (стр. 86) о наличии у ФИО2 М.Х. прав на земельный участок, расположенный по адресу: РИ, Сунженский муниципальный район, с.<адрес>, б/н; площадью 2500 кв.м, недействительной и обязать администрацию с.п. ФИО2 Сунженского муниципального района Республики Ингушетия аннулировать запись в похозяйственной книге администрации с.п. ФИО2 №, с лицевым счетом № (стр. 86) о наличии у ФИО11 права на земельный участок, расположенный по адресу: РИ, Сунженский муниципальный район, с.п. ФИО2, <адрес>, б/н, площадью 2500 кв.м.

Из искового заявления следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при распоряжении земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности. В ходе проверки установлено, что ФИО2 Х.С., в период работы главой администрации села ФИО2 <адрес> Республики Ингушетия (с 2004 по 2008 гг.), не имея правовых оснований, внес запись в похозяйственную книгу администрации с.п. ФИО2 №, лицевой счёт № (стр. 86) о наличии у гражданина ФИО4 прав на земельный участок, расположенный по адресу: РИ, Сунженский муниципальный район, с.п. ФИО2, <адрес>, б/н, площадью 2500 кв.м., тем самым предоставив ФИО2 М.Х. право на получение выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок и дальнейшее юридическое оформление права собственности на данный земельный участок. Кроме того, согласно ответу администрации Сунженского муниципального района на запрос прокуратуры района установлено, что в период с 2004 по 2008 гг. администрацией района решение о предоставлении ФИО2 М.Х. земельного участка по адресу: РИ, Сунженский муниципальный район, с.п. ФИО2, <адрес>, б/н, площадью 2500 кв.м., не принималось. По данному факту Сунженским отделом Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> проведена процессуальная проверка, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 Х.С. принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по части 2 статьи 285 Уголовного кодекса РФ по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса РФ - в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РИ ФИО12, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить иск.

В судебном заседании ответчик ФИО2 М.Х. иск не признал, доводы изложенные в представленном им отзыве на исковое заявление поддержал и пояснил, что в указанное время, в марте-апреле 2019г. в отношении ФИО1 было заведено уголовное дело, по признакам преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ. ФИО3 признался в том, что при процедуре заполнения похозяйственных книг администрации, он вместе с другими, внес в эту книгу запись о наличии у него права на земельный участок, площадью 40 соток. При расследовании данного дела было также установлено, что ФИО6 ФИО5 вносились и другие записи в похозяйственные книги администрации, на что он имел законные основания. Одним из таких записей была запись, внесенная ФИО6 ФИО5 в том же 2008 году, о наличии у него (ФИО4) земельного участка. Правоустанавливающие документы, поданные им в администрацию с. ФИО2 в 2007 году находятся в администрации, и проверяющие их видели, или специально проигнорировали его, по непонятной ему причине. Его заявление, вместе с документами, на которых имеются визы главы администрации <адрес> ФИО13, и председателя земельной комиссии <адрес> ФИО7 Башира, были зарегистрированы в администрации района ДД.ММ.ГГГГ. После долгих рассмотрений, только весной 2007 года данное заявление и пакет документов были направлены в администрацию с. ФИО2, с визами в адрес главы администрации с. ФИО2 о предоставлении земельного участка на льготной основе, о чем имеется отдельная регистрация моих документов в администрации с. ФИО2. Только спустя несколько месяцев после этого, ему был отведен в натуре указанный земельный участок и были вручены правоустанавливающие документы на данный земельный участок, с указанием места расположения данного участка на схеме массива.

Извещенные надлежащим образом третьи лица по делу - администрация Сунженского муниципального района Республики Ингушетия, администрации с.п. ФИО2 в судебное заседание своих представителей не направили.

От главы администрации с.п. ФИО2 ФИО14 поступило ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствии представителя администрации сп. ФИО2, при этом указал, что иск прокурора поддерживает.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей администрация Сунженского муниципального района Республики Ингушетия, администрации с.п. ФИО2.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что в декабре 2019 года прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при распоряжении земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 Х.С., в период работы главой администрации села ФИО2 <адрес> Республики Ингушетия (с 2004 по 2008 гг.), не имея правовых оснований, внес запись в похозяйственную книгу администрации с.п. ФИО2 №, лицевой счёт № (стр. 86) о наличии у гражданина ФИО4 прав на земельный участок, расположенный по адресу: РИ, Сунженский муниципальный район, с.п. ФИО2, <адрес>, б/н, площадью 2500 кв.м., тем самым предоставив ФИО2 М.Х. право на получение выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок и дальнейшее юридическое оформление права собственности на данный земельный участок.

Согласно ответу администрации Сунженского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос прокуратуры района, в период с 2004 по 2008 гг. администрацией района решение о предоставлении ФИО2 М.Х. земельного участка по адресу: РИ, Сунженский муниципальный район, с.п. ФИО2, <адрес>, б/н, площадью 2500 кв.м., не принималось, (л.д.).

Сунженским отделом Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> проведена процессуальная проверка, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 Х.С. принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по части 2 статьи 285 Уголовного кодекса РФ по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса РФ - в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией постановления следователя следственного отдела по <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ (далее постановление следователя), (л.д.).

Из содержания данного постановления следователя следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, глава администрации с. ФИО2 <адрес> РИ ФИО3, злоупотребив своими должностными полномочиями, действуя умышлено, из иной личной заинтересованности не имея правовых оснований, произвел запись в похозяйственную книгу № в лицевой счет № (стр 86) о наличии у гражданина ФИО4 права на земельный участок, расположенный по адресу: РИ <адрес>, с. ФИО2, <адрес> б/н, площадью 2500 кв.м., тем самым предоставив ФИО2 М.Х. право на получение выписки их похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок и дальнейшее юридическое оформление права собственности на данный земельный участок.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса РФ прекращение уголовного преследования по основанию, указанному в пункте 3 части 1 статьи 24 УПК РФ не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает. В таком случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.

Из указанного постановления следователя следует, что ФИО2 Х.С. согласен на принятие в отношении него решения об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Таким образом, факт совершения им уголовно наказуемого деяния ФИО2 Х.С. не отрицал и соответственно признал внесенную запись в похозяйственную книгу недействительной.

Согласно правовой позиции определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ15-3, отмена ранее вынесенного акта органа местного самоуправления не может противоречить действующему законодательству и произвольно ограничивать гарантированные законом права. Акты органов местного самоуправления, на основании которых возникло и зарегистрировано право собственности на недвижимость могут быть отменены только в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) (в редакции 2008 года) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, (ч. 2 ст. 11 ЗК РФ).

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ (в редакции 2008 года).

Согласно п. 10. ст. 3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции 2008 года) распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N 50-РЗ "О регулировании земельных отношений" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: 1) земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; 2) земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; 3) иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Республики Ингушетия земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Республики Ингушетия земли.

На основании ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В ходе судебного разбирательства установлено, что правовых оснований для внесения записи в похозяйственную книгу о наличии у ответчика права на земельный участок, расположенный по указанному адресу: РИ, <адрес>, с. ФИО2, <адрес>, б/н у главы администрации с. ФИО2 не имелись.

Данные о том, что имелись соответствующие закону основания для внесения записи в похозяйственную книгу о наличии у ФИО2 М.Х. права на земельный участок, расположенный по указанному адресу ответчиком суду не представлено.

Из представленного ФИО16 постановления администрации с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что ФИО2 М.Х. выделен и отведен в натуре на льготном основании земельный участок площадью 0,25 га для индивидуального жилищного строительства и ведения садово-огородного хозяйства, указанный на схеме массива, по <адрес> (в районе МТФ) на северо-восточной окраине массива.

Как следует из имеющейся в материалах дела копии похозяйственной книги № лицевой счет № в записи о наличии у ФИО2 М.Х. права на земельный участок по адресу: с. ФИО2, <адрес>, б/н в графе «Сведения о правах на земли» отсутствуют соответствующие сведения.

При таких условиях, с учетом выясненных в судебном заседании действительных обстоятельств по делу, суд находит исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Ингушетия ФИО10, подлежащим удовлетворению, как основанное на законе и обоснованное материалами дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО10 в интересах Российской Федерации в лице администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия к ФИО4 о признании записи внесенной в похозяйственную книгу недействительной и аннулировании записи в похозяйственной книге удовлетворить.

Признать запись в похозяйственной книге администрации с.п. ФИО2 №, лицевой счет № (стр. 86) о наличии у гражданина ФИО4 прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Сунженский муниципальный район, с.<адрес>, б/н; площадью 2500 кв.м. недействительной

Обязать администрацию с.п. ФИО2 Сунженского муниципального района Республики Ингушетия аннулировать запись в похозяйственной книге администрации с.п. ФИО2 №, с лицевым счетом № (стр. 86) о наличии у ФИО4 права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Сунженский муниципальный район, с.п. ФИО2, <адрес>, б/н, площадью 2500 кв.м

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия через Сунженский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца после вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья

Копия верна:

судья

Сунженского районного суда РИ А.И. Наурузов

Поступило

ДД.ММ.ГГГГ

Принято к производству

ДД.ММ.ГГГГ

Назначено

ДД.ММ.ГГГГ

Начато рассмотрение

ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрено

ДД.ММ.ГГГГ

Срок рассмотрения

1 м. 10 дней

Строка

209