Решение № 2-481/2021 2-481/2021~М-434/2021 М-434/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-481/2021

Дело № 2 –481/2021

33RS0010-01-2021-001041-66


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«27» июля 2021 года город Киржач

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Вавильченковой Г.И.,

при секретаре Соловьевой А.С.,

с участием старшего помощника прокурора Сергеевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Киржачского района в интересах ФИО1 к администрации Киржачского района об обязании предоставить благоустроенное специализированое жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киржачского района Владимирской области обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к администрации Киржачского района Владимирской области об обязании предоставить последнему благоустроенное применительно к условиям муниципального образования Киржачский район жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование указал, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - является лицом из числа детей оставшихся без попечения родителей, жилого помещения в собственности не имеет. Временно зарегистрирован по адресу проживания приемных родителей. Однако жилое помещение до настоящего времени ему не предоставлено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сергеева И.А. исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске, дав аналогичные объяснения.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился (л.д.37).

Ответчик администрация Киржачского района, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направила, представила возражения, в которых просила в удовлетворении иска отказать, мотивировав тем, что ФИО1 включен в список лиц, из числа детей-сирот под № 9 и согласно очередности жилое помещение ему будет предоставлено (л.д.40-42).

Третье лицо Управление образования администрации Киржачского района, надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, представителя в суд не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела и отзыва на заявление не представил (л.д.33).

Третье лицо Департамент образования Владимирской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, отзыв на иск и каких-либо ходатайств не представил (л.д.36).

В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела была размещена заблаговременно на интернет-сайте Киржачского районного суда Владимирской области.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком, оставшимся без попечения родителей (л.д.7-8).

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и от 21.08.2014 года у ФИО1 отсутствуют в собственности объекты недвижимого имущества (л.д.25).

Доказательства обратного суду ответчиком в материалы дела не представлены.

На основании распоряжения департамента образования Владимирской области от 30.06.2021 года №730 «Об утверждении списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот ….. и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области» ФИО1, включен в список под №9 (л.д. 43-45).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг восемнадцатилетнего возраста.

25.05.2021 года ФИО1 обратился к прокурору Киржачского района с заявлением, в котором просил в его интересах обратиться в суд с настоящим иском (л.д.53).

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 (пункт 1) Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1, 3.1).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Кроме того, ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

В пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указано, что порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 регламентирует процедурные ывопросы ведения списка и не предусматривает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

По своей сути формирование Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, Список не предполагает установление очередности при обеспечении указанной категории лиц специализированными жилыми помещениями.

Доводы представителей ответчика о том, что ФИО1 имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации платы за поднаем одного жилого помещения, является несостоятельным, поскольку наличие указанного права, предусмотренного п.7 ст.12 Закона Владимирской области от 04.06.2020 №43-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не исключает права ФИО1 на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, гарантированное федеральным законодательством.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 включен в Список по Киржачскому району под № что удовлетворение заявления прокурора об обеспечении истца жилым помещением фактически приведет к нарушению законных прав иных граждан, включенных в сводный список ранее ФИО1, а также, что остаток субвенции по состоянию на 12.07.2021 года составляет <данные изъяты> руб., после приобретения благоустроенной квартиры по объявленному электронному аукциону в настоящее время останется <данные изъяты> руб., выводы суда не опровергают и не могут быть приняты во внимание, поскольку граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права в соответствии со ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Соблюдение процедуры включения в Список не означает, что определенные в федеральном законе обязанности по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот администрацией Киржачского района Владимирской области исполнены в отношении ФИО1

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 состоит в списках лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 18 лет достиг, таким образом, у него в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" возникло право на обеспечение жилым помещением, однако в нарушение закона ответчиком жилое помещение ему не было предоставлено.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд удовлетворяет исковое заявление и обязывает администрацию Киржачского района Владимирской области предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта в Киржачском районе Владимирской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судом не решается вопрос о возмещении судебных расходов, поскольку на основании пп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ - прокурор, пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, -освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Киржачского района в интересах ФИО1 к администрации Киржачского района об обязании предоставить благоустроенное специализированое жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию Киржачского района Владимирской области предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта в Киржачском районе Владимирской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 27 июля 2021 года.

Председательствующий: Г.И.Вавильченкова