Решение № 2-241/2019 2-241/2019~М-236/2019 М-236/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2-241/2019

дело № 2-241/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2019 года пос. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Нидеева Е.Н.,

при секретаре Бамбышевой К.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия (межрайонное) о признании незаконным отказ в назначении страховой пенсии по старости досрочно и включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя заявленные требования тем, что пенсионным органом его заявление от 30 января 2019 года о назначении страховой пенсии по старости досрочно как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, оставлено без удовлетворения в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж работы ему не включены период прохождения интернатуры с 01 августа 1988 года по 01 августа 1990 года и период нахождения на курсах повышения квалификации с 21 апреля по 23 мая 2008 года. Просит признать решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью № 190000000639/6585/19 от 20 марта 2019 года в части не включения в специальный стаж период прохождения интернатуры с 14 августа 1989 года по 01 августа 1990 года и период прохождения курсов повышения квалификации с 21 апреля по 23 мая 2008 года незаконным, обязать ответчика включить оспариваемые периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и назначить ему досрочную пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган – с 30 января 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в Целинном районе Республики Калмыкия (межрайонное) в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, об отложении дела не просил. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Решением ГУ-УПФР в Целинном районе Республики Калмыкия (межрайонное) № 190000000639/6585/19 от 20 марта 2019 года истцу было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием специального стажа, при этом специальный стаж работы необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости на дату обращения составил: в сельской местности 24 года 10 месяцев 01 день, за работу в городе и селе 28 лет 08 месяцев 28 дней. При оценке пенсионных прав ФИО1 ответчиком не приняты к зачету периоды работы истца: с 01 августа 1988 года по 01 августа 1990 года период прохождения интернатуры, поскольку должность врача-интерна в номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим образованием в учреждениях здравоохранения выделена как самостоятельная должность и прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, не усматривается занятие штатной должности по специальности, отсутствуют лицевые счета за 1988 год и начисления сумм в некоторых месяцах, период прохождения интернатуры по положению составляет один год; с 21 апреля 2008 года по 23 мая 2008 года период прохождения курсов повышения квалификации, поскольку данный период отсутствует в перечне работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Учитывая Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», а также руководствуясь ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», о том, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 вышеназванного Закона определяется:

В отношении периодов работы, выработанных до 01 ноября 1999 года применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а также Номенклатура должностей работников здравоохранения и врачебного персонала, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения № 377 от 15 октября 1999 года и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная тем же Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395.

Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (действовавшим в оспариваемый период времени) поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Должность врача-интерна предусматривалась тарифно-квалификационными характеристиками от 27 августа 1997 года № 43, номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранениях, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, единым квалификационным справочником от 06 ноября 2009 года № 869. Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44 утвержден список наименований врачебных специальностей, по которым разрешается подготовка в интернатуре выпускников лечебных, педиатрических, стоматологических факультетах медицинских вузов и их соответствие специализации.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. (п. 1, 8, 9, 14 Положения).

Пунктом 16 Положения установлено, что врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.

Из копии трудовой книжки истца, удостоверения и справки АУ РК «Республиканской стоматологической поликлиники» усматривается, что ФИО1 после окончания Ставропольского государственного медицинского института присвоена квалификация врача стоматолога, с 01 августа 1988 года его зачислили на должность врача стоматолога для прохождения интернатуры в Республиканскую стоматологическую поликлинику, 01 августа 1990 года освобожден от занимаемой должности в связи с окончанием интернатуры и переводом в Приозерную центральную районную больницу.

Согласно выписке из приказа от 25 августа 1989 года № 77 по Яшалтинской ЦРБ, ФИО1 выпускник Ставропольского медицинского института зачислен с 14 августа 1989 года врачом-интерном по квалификации стоматология.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 14 августа 1989 года до 01 февраля 1990 года работал и получал заработную плату в <адрес>ной больнице, с 01 февраля по 01 августа 1990 года в связи с производственной необходимостью был переведен в «Республиканскую стоматологическую поликлинику», где также работал и получал заработную плату.

Размер получаемой ФИО1 заработной платы и период работы подтверждается справками БУ РК «<адрес> больница» и АУ РК «Республиканская стоматологическая поликлиника», выданными на основании лицевых счетов и лицевых карточек.

Таким образом, в оспариваемый период ФИО1 осуществлял лечебную деятельность, работал в должности врача-стоматолога интерна и согласно представленным справкам ему за работу в <адрес>ной больнице и Республиканской стоматологической поликлинике начислялась и выплачивалась заработная плата, что свидетельствует о том, что он осуществляла полноценную лечебную деятельность.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования истца о признании решения пенсионного органа № 190000000639/6585/19 от 20 марта 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части не включения в специальный стаж период прохождения интернатуры с 14 августа 1989 года по 01 августа 1990 года незаконным и обязании ответчика включить оспариваемый период работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии подлежит удовлетворению.

Из трудовой книжки истца и следует, ФИО1 18 мая 2004 года принят на должность врача стоматолога хирурга в МЛПУ «Кетченеровская ЦРБ», с 08 декабря 2011 года переведен на должность врача терапевта, 15 июня 2015 года уволен по собственному желанию.

Согласно выписке из приказа №240/л от 15 апреля 2008 года МЛПУ «Кетченеровская ЦРБ» врач стоматолог-хирург ФИО1 командирован на специализацию в <адрес> «Стоматология хирургическая» в период с 21 апреля по 23 мая 2008 года с сохранением средней заработной платой по месту работы.

В постановлении Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 и утвержденном им Списке указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и в должностях - врачей и среднего медицинского персонала независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых значатся должности врачей специалистов всех наименований.

Таким образом, истец ФИО1 направлялся на курсы повышения квалификации работодателем в период работы в должности, дающей ему право на досрочную страховую пенсию по старости.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ (действовавшим в оспариваемый период времени) предусматривались гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичное положение содержится и в ныне действующей статье 187 Трудового кодекса РФ, согласно которой при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из анализа и содержания вышеприведенных норм, следует, что работник не по собственной инициативе направляется на курсы повышения квалификации, а по направлению работодателя и указанный период, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, повышение квалификации для истца, как медицинского работника, является его трудовой обязанностью, непосредственно связанной с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В связи с чем этот период подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования истца о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью № 190000000639/6585/19 от 20 марта 2019 года в части не включения в специальный стаж период прохождения курсов повышения квалификации с 21 апреля по 23 мая 2008 года незаконным и обязании ответчика включить оспариваемый период работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, также подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом спорных периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж истца, продолжительность специального стажа за работу в сельской местности превысит необходимые 25 лет, то руководствуясь ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости со дня его обращения – с 30 января 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия (межрайонное) от 20 марта 2019 года № 190000000639/6585/19 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и невключении в специальный стаж периода прохождения интернатуры с 14 августа 1989 года по 01 августа 1990 года и периода нахождения на курсах повышения квалификации с 21 апреля по 23 мая 2008 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период прохождения интернатуры с 14 августа 1989 года по 01 августа 1990 года и период нахождения на курсах повышения квалификации с 21 апреля по 23 мая 2008 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности с момента обращения в пенсионный орган - с 30 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд.

Председательствующий подпись. Е.Н. Нидеев

Копия верна: Судья Е.Н. Нидеев