Решение № 2-2382/2020 2-594/2021 2-594/2021(2-2382/2020;)~М-2375/2020 М-2375/2020 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-2382/2020

Мотивированное
решение составлено 21 июня 2021 года

Дело № 2-594/2021

УИД 76RS0017-01-2020-002935-03

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вершининой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

15 июня 2021 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным распоряжения,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (далее КУМИ, КУМИ Администрации ЯМР), просила (л.д. 2-4) обязать КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена из земель населенных пунктов площадью 632 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование требований истец сослалась на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 450 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый номер участка №.

Истец обратилась в КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Распоряжением от 22.05.2020 г. № 264 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков отказано.

Определением суда от 02.02.2021 года к участию в деле привлечены ФИО2 и ФИО3 в качестве третьих лиц (л.д. 174).

Определением суда от 06.04.2021 года к участию в деле привлечена Администрация Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области в качестве третьего лица (л.д. 221).

Определением суда от 02.06.2021 года к участию в деле привлечена Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области - в качестве соответчика (л.д. 246).

Истец ФИО1 в суд не явилась, о мете и времени судебного заседания извещена надлежаще.

Представитель истца по доверенности ФИО4 требования поддержал Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области в объеме заявленных.

Представитель ответчиков Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области и КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО5 просила отказать в удовлетворении требований истца, ссылаясь на законность принятого решения.

Остальные участники судебного разбирательства в суд не явились, своих представителей в суд не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 6-7).

23.04.2020 г. истец обратилась в КУМИ Администрации Ярославского муниципального района с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Площадь образуемого земельного участка составляет 632 кв.м (л.д. 161).

Распоряжением КУМИ Администрации Ярославского муниципального района от 22.05.2020 г. № 264 (л.д. 161) истцу было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков по следующим основаниям:

- на земельном участке, на которой возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц;

- образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами, а именно: образуемый земельный участок перекрывает проезд к земельным участкам с кадастровыми номерами № и № (минимальная ширина проездов – 4 м).

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 11.2, ст. 11.7 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Статьей 39.29 ЗК РФ предусмотрен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 2 настоящей статьи, подано в иной орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи. При этом должны быть указаны все причины возврата заявления о перераспределении земельных участков (пункт 7 статьи 39.29 ЗК РФ).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (пункт 7 статьи 39.29 ЗК РФ).

В силу подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

На момент принятия решения об отказе в перераспределении земельных участков орган местного самоуправления руководствовался картопланом, из которого усматривается, что на перераспределяемой территории установлен забор.

В ходе судебного разбирательства установлено, что собственником забора на перераспределяемой территории является истец ФИО1.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что распоряжение органа местного самоуправления об отказе в перераспределении земельных участков является законным.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено отсутствие на перераспределяемом земельном участке зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц.

При выполнении кадастровых работ кадастровым инженером ФИО6 в подготовке схемы для перераспределения земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, было выявлено, что к данному земельному участку существует проход справа и слева, не преграждая рациональному использованию и доступу к земельным участкам с кадастровыми номерами: № и №. Исходя из материалов, фотографий, схемы прохода, замеров рулеткой, видно, что к данным земельным участкам проход свободен. На фотографии № 1 (от 2 марта 2021 г.) видно, что между земельным участком по схеме перераспределения и участком с кадастровым № № расстояние прохода составляет 3 метра 16 см.. На фотографии №2 (от 2 марта 2021 г.) видно, что существует проход к земельному участку с кадастровым номером №. По кадастровой публичной карте определено, что данный проход существует и не каким образом не мешает формированию земельного участка по схеме перераспределения. Проход существует, не мешает рациональному использованию, не ограничивает доступа к земельным участкам с кадастровыми номерами: № и № наложений и смещений с граничащими земельными участками не выявлено, фактическое пользование подходит для перераспределения данного земельного участка.

Соответственно, через указанный проход обеспечивается доступ и к земельному участку с кадастровым номером №.

Собственники земельных участков с кадастровыми номерами № (ФИО7) и № (ФИО8) не возражают против удовлетворения требований истца.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд полагает возможным возложить на орган местного самоуправления обязанность повторно рассмотреть заявление истца о перераспределении земельных участков.

В то же время, суд находит требование истца о возложения на ответчика обязанности утвердить схему расположения земельных участков не подлежащим удовлетворению.

В рассматриваемом случае правовых оснований возлагать на административного ответчика обязанность утвердить схему и заключить соглашение о перераспределении земельных участков у суда не имеется, поскольку суд не вправе подменять функции уполномоченного органа местного самоуправления, в ведении которого находится принятие указанных решений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО9 Игоревны удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области в установленный законом срок повторно рассмотреть заявление ФИО1 (вх. 2480к от 23.04.2020) о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В удовлетворении требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья А.Ш. Сайфулина