Решение № 2-1460/2024 2-1460/2024~М-946/2024 М-946/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2-1460/2024

Дело №2-1460/2024

УИД: 05RS0012-01-2024-001268-27

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2024 года г. Дербент

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Салимова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального агентства по делам молодежи к ФИО1 о взыскании средств гранта, перечисленных по соглашению о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году от 03.07.2020г. №411ф, в размере 1 700 000 рублей,

установил:

Федеральное агентство по делам молодежи обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании средств гранта, перечисленных по соглашению о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году от 03.07.2020г. №411ф, в размере 1 700 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что Федеральное агентство по делам молодежи в целях вовлечения молодежи Российской Федерации в творческую деятельность и социальную практику, а также повышения гражданской активности, формирования здорового образа жизни и раскрытия потенциала молодежи в интересах развития страны в рамках реализации мероприятия «Выявление и поддержка одаренных детей и молодежи» раздела «Направление (подпрограмма) «Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики» приложения №1 государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 №1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», в соответствии с Правилами предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета молодежным и детским общественным объединениям, образовательным организациям высшего образования, а также гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской от 19.09.2017 №1120 (далее - Правила) в 2020 году провело для граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет Всероссийский конкурс молодежных проектов (далее - Конкурс).

B соответствии с приказом Агентства от 30.04.2020 №124 «Об утверждении списка победителей Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году» ФИО1 признан победителем Конкурса.

Согласно пункту 5 Правил гранты предоставляются на основании соглашения, заключенного Агентством с Победителем конкурса.

03.07.2020 между победителем и агентством заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году №411 ф.

Согласно пунктам 1.1., 1.2., 2.1. соглашения победителю предоставляется грант в форме субсидии в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации на цели, установленные соглашением, а именно: на реализацию проекта «Не останавливайся» в срок до июня 2021 года (включительно) в размере 1 700 000 рублей.

По соглашению победитель обязуется обеспечить достижение значений показателей результативности предоставления гранта и (или) иных показателей, установленными правилами и агентством в соответствии с пунктом 4.1.4. Соглашения. Показатели результативности предоставления гранта указаны в Приложении №1 к Соглашению.

Платежным поручением от 23.07.2020 №182207 победителю перечислен грант в размере 1 700 000 рублей на его счет, указанный в соглашении. Пунктом 4.3.6. Соглашения предусмотрено, что победитель обязуется предоставить Агентству в срок не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным полугодием следующие отчеты: о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант; о достижении значений результатов предоставления гранта; иные отчеты, состоящие из аналитической части отчета о реализации проекта-победителя Всероссийского конкурса молодежных проектов, отчета о выполнении календарного плана, отчета о выходе материалов в СМИ. Соответственно, Победитель обязан был представить в Агентство отчет в срок до 14.07.2021. Однако в нарушение условий Соглашения Отчет им в установленные сроки не был представлен.

Также в соответствии с пунктом 4.3.7 соглашения победитель обязуется направить по запросу Агентства документы и информацию, необходимую для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления гранта, в течение 20 (двадцати) календарных дней со дня получения указанного запроса.

11.11.2021 (список №2 Партия 14 внутренних почтовых отправлений от 11.11.2021 строка 13) заказным письмом в адрес победителя была направлена претензия от 02.08.2021 № ПА/4618-08 о необходимости предоставления отчета. Указанная претензия ответчиком оставлена без внимания.

Согласно пункту 12 Правил и пункту 4.3.8.2. Соглашения в случае установления Агентством фактов несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта получатель гранта обязан возвратить в федеральный бюджет полученный грант в размере и сроки, указанные в требовании Агентства.

28.12.2021 (Список №15 Партия 30 внутренних почтовых отправлений от 28.12.2021 строка 6) ответчику направлено требование о возврате денежных средств в федеральный бюджет от 23.12.2021 №ПА/7691-08 заказным письмом, однако до настоящего времени ответчиком не осуществлен возврат гранта в федеральный бюджет.

Из вышеизложенного следует, что ответчиком допущено нарушение условий, целей и порядка предоставления гранта, предусмотренных условиями соглашения, выразившееся в непредставлении ответчиком установленный срок документов (отчетов), подтверждающих использование гранта в указанных в соглашении целях. Соответственно, полученный им грант в размере 1 700 000 руб. подлежит возврату в федеральный бюджет.

Пунктом 6.1 соглашения установлено, что в целях реализации соглашения Агентство вправе привлекать секретариат конкурса к сбору отчетной документации, указанной в пунктах 4.1.6.1.1, 4.1.6.1.2, 4.1.6.1.3 соглашения.

Приказом Агентства от 21.07.2020 199 «О наделении ФГБУ «РеМЦ» дополнительными функциями» на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Ресурсный Молодежный Центр» возложены функции по организационно-техническому обеспечению (секретариата) Всероссийского конкурса молодежных проектов Росмолодежи среди физических лиц, в том числе осуществлению контроля за предоставлением участниками отчетной документации. Согласно приказу Агентства от 07.04.2021 №111 «Об утверждении устава Федерального государственного автономного учреждения «Ресурсный молодежный Центр» ФГАУ «РеМЦ» создано путем изменения типа существовавшего Федерального государственного бюджетного учреждения «Ресурсный Молодежный Центр».

Соответственно, претензия от 02.08.2021 №ПА/4618-08 и требование от 23.12.2021 №ПА/7691-08 о возврате денежных средств в федеральный бюджет направлены ответчику ФГАУ «РеМЦ».

По изложенным основаниям просит исковые требования удовлетворить.

Истец Федеральное агентство по делам молодежи, извещенный надлежащим образом о дате и месте проведения судебного разбирательства, в назначенное время в суд своего представителя не направил, при этом в заявлении представитель по доверенности ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Ответчик ФИО1 надлежаще извещенный о дне и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на исковое заявление не представил.

На основании ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение».

Судом, с учетом мнения представителя истца, определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд считает исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяет бюджетные ассигнования как предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В соответствии с абзацем пятым статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Согласно части 2 пункта 2статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым данного пункта, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации (пункт 7).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2017 г. N 1120 "О Всероссийском конкурсе молодежных проектов" (редакция от 09 февраля 2018 г. N 133), а также Приказом Федерального агентства по делам молодежи от 22 марта 2018 г. N 82 "Об утверждении порядка проведения Всероссийского конкурса молодежных проектов" Федеральное агентство по делам молодежи в 2020 году проводен Всероссийский конкурс молодежных проектов. Победителям Конкурса предоставляются гранты в форме субсидий из федерального бюджета Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по делам молодежи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 409 Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере молодежной политики (за исключением выработки и реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в отношении молодежи, обучающейся и (или) работающей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, и научных организациях), реализации во взаимодействии с общественными организациями и движениями, представляющими интересы молодежи, мероприятий, направленных на обеспечение здорового образа жизни молодежи, нравственного и патриотического воспитания и на реализацию молодежью своих профессиональных возможностей.

Судом установлено, что истец Федеральное агентство по делам молодежи (далее Агентство) в целях вовлечения молодежи Российской Федерации в творческую деятельность и социальную практику, а также повышения гражданской активности, формирования здорового образа жизни и раскрытия потенциала молодежи в интересах развития страны в рамках реализации мероприятия «Выявление и поддержка одаренных детей и молодежи» раздела «Направление (подпрограмма) «Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики» приложения №1 государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 №1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», в соответствии с Правилами предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета молодежным и детским общественным объединениям, образовательным организациям высшего образования, а также гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской от 19.09.2017 №1120 в 2020 году (далее Правил) провело для граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет Всероссийский конкурс молодежных проектов.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом Росмолодежь от 30.04.2020 №124 «Об утверждении списка победителей Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году» ФИО1 признан победителем конкурса.

Согласно пункту 5 Правил (действующих на период возникновения спорных правоотношений) гранты предоставляется на основании соглашения, заключенного Федеральным агентством по делам молодежи с победителем конкурса

03.07.2020г. между ответчиком ФИО1 и истцом Росмолодежь заключено соглашение№411 ф о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году.

В соответствии с пунктом 1.1., 1.2., 2.1. соглашения победителю предоставляется грант в форме субсидии в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации на цели, установленные соглашением, а именно: на реализацию проекта «Не останавливайся» в срок до июня 2021 года (включительно) в размере 1 700 000 рублей.

По соглашению победитель обязуется обеспечить достижение значений показателей результативности предоставления гранта и (или) иных показателей, установленными правилами и агентством в соответствии с пунктом 4.1.4. Соглашения, которые указаны в Приложении №1 к Соглашению.

В подтверждение исполнения обязательств по соглашению, платежным поручением от 23.07.2020 №182207 победителю перечислен грант в размере 1 700 000 рублей на его счет, указанный в соглашении.

Пунктом 4.3.6. Соглашения предусмотрено, что победитель обязуется предоставить Росмолодежь в срок не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным полугодием следующие отчеты: отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант; отчет о достижении значений результатов предоставления гранта; иные отчеты, состоящие из аналитической части отчета о реализации проекта-победителя Всероссийского конкурса молодежных проектов, отчета о выполнении календарного плана, отчета о выходе материалов в СМИ.

Соответственно, победитель ФИО1 обязан был представить в Росмолодежь отчет в срок до 14.07.2021.

Также в соответствии с пунктом 4.3.7 соглашения победитель обязуется направить по запросу Агентства документы и информацию, необходимую для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления гранта, в течение 20 (двадцати) календарных дней со дня получения указанного запроса.

Из пояснений истца следует, что в нарушение условий соглашения соответствующие отчеты ответчиком в установленные сроки не были представлен. Доказательств обратного ФИО1 в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 4.1.6 Соглашения Росмолодежь осуществляет контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта.

11.11.2021 (список №2 Партия 14 внутренних почтовых отправлений от 11.11.2021 строка 13) заказным письмом в адрес победителя была направлена претензия от 02.08.2021 № ПА/4618-08 о необходимости предоставления отчета. Указанная претензия ответчиком оставлена без внимания.

Согласно пункту 12 Правил и пункту 4.3.8.2. Соглашения в случае установления Агентством фактов несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта получатель гранта обязан возвратить в федеральный бюджет полученный грант в размере и сроки, указанные в требовании Агентства.

28.12.2021 (Список №15 Партия 30 внутренних почтовых отправлений от 28.12.2021 строка 6) ответчику направлено требование о возврате денежных средств в федеральный бюджет от 23.12.2021 №ПА/7691-08 заказным письмом, однако до настоящего времени ответчиком не осуществлен возврат гранта в федеральный бюджет.

Пунктом 6.1 соглашения установлено, что в целях реализации соглашения Агентство вправе привлекать секретариат конкурса к сбору отчетной документации, указанной в пунктах 4.1.6.1.1, 4.1.6.1.2, 4.1.6.1.3 соглашения.

Приказом Агентства от 21.07.2020 199 «О наделении ФГБУ «РеМЦ» дополнительными функциями» на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Ресурсный Молодежный Центр» возложены функции по организационно-техническому обеспечению (секретариата) Всероссийского конкурса молодежных проектов Росмолодежи среди физических лиц, в том числе осуществлению контроля за предоставлением участниками отчетной документации. Согласно приказу Агентства от 07.04.2021 №111 «Об утверждении устава Федерального государственного автономного учреждения «Ресурсный молодежный Центр» ФГАУ «РеМЦ» создано путем изменения типа существовавшего Федерального государственного бюджетного учреждения «Ресурсный Молодежный Центр».

В связи с чем, претензия от 02.08.2021 №ПА/4618-08 и требование от 23.12.2021 №ПА/7691-08 о возврате денежных средств в федеральный бюджет направлены ответчику привлеченным ФГАУ «РеМЦ».

Таким образом, из предоставленных в материалы дела доказательств следует, что ответчиком допущено нарушение условий, целей и порядка предоставления гранта, предусмотренных условиями соглашения, выразившееся в непредставлении ответчиком установленный срок документов (отчетов), подтверждающих использование гранта в указанных в соглашении целях, следовательно, полученный им грант в размере 1 700 000 руб. подлежит возврату в федеральный бюджет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Росмолодежь к ФИО1 о взыскании средств гранта, перечисленных по соглашению о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году от 03.07.2020г. №411ф, в размере 1 700 000 рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Федерального агентства по делам молодежи к ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу Федерального агентства по делам молодежи средства гранта, перечисленные по соглашению о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году от 03.07.2020г. №411ф, в размере 1 700 000 (один миллион семьсот тысяч) рублей.

На решение ответчик вправе подать в Дербентский городской суд Республики Дагестан заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение принято в окончательной форме 02 июля 2024 года.

Судья В.Г.Наврузов