Решение № 2-1375/2017 2-1375/2017~М-1322/2017 М-1322/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-1375/2017

Дело № 2-1375/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года город Прокопьевск

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Третьяковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Просит суд признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии; от 23.08.2017 года, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в его специальный стаж период прохождения военной службы в Советской Армии с 04.12.1991г. по 16.12.1993г., обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 14.08.2017 года.

Требования мотивирует тем, что в период с 04.12.1991 по 16.12.1993 года проходил службу в армии. Указанный период не включен ответчиком в специальный стаж и в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, так как на дату обращения его специальный стаж составил 23 года 5 месяцев 21 день, а требуется не менее 25 лет. Считает, что ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) незаконно отказало во включении спорного периода в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что и до и после службы в армии он работал в подземных условиях, эти период включены пенсионным фондом в специальный стаж без спора.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) ФИО2 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считает требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, решение Пенсионного фонда является законным и обоснованным. Период службы в армии не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня, вступления которого в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей закону №400-ФЗ.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом установлено, что 14.08.2017 года ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.23-24).

Решением от 23.08.2017г. № 672110/17 ответчик отказал ФИО1 в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д.6).

В решении указано, что у ФИО3 имеется специальный стаж – 23 года 5 месяцев 21 день, тогда как для назначения досрочной страховой пенсии требуется не менее 25 лет стажа. В специальный стаж ФИО1 ответчиком не засчитаны определенные периоды его трудовой деятельности, в том числе и период прохождения военной службы по призыву с 04.12.1991 по 16.12.1993 г.

Согласно справки ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» отдел по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району от 08.04.2016г., выданной на основании учетной карточки НА № 7667393 и приказа МО РФ № 360 от 24.09.1993 года, ФИО1 с 04.12.1991г. по 16.12.1993 г. проходил военную службу по призыву (л.д.7).

Аналогичные сведения указаны и в военном билете ФИО1 (л.д.8-14).

Согласно записям трудовой книжки (л.д. 15-16) ФИО1 06.07.1990г. принят на Шахту «Зиминка» НПО «Прокопьевскгидроуголь» машинистом электровоза поверхностным 3I разряда (лесодоставка), 27.11.1991 года переведен машинистом элетктровоза подземным 3 разряда (лесодоставка), 02.12.1991 года уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии, с 04.12.1991г. по 22.12.1993 служба в армии, со 02.03.1994 года принят на шахту «Зиминка» НПО «Прокопьевскгидроуголь» машинистом электровоза 3 разряда подземным.

В периоды с 27.11.1991г. по 02.12.1991г. и с 02.03.1994г. по 29.07.1994г., т.е. непосредственно до и сразу после прохождения военной службы ФИО1 работал на работе с особым характером труда, дающим право на пенсионное обеспечение по Списку № 1 (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР № 10 соответственно). Указанные периоды работы зачтены ответчиком без спора в специальный стаж истца, что подтверждается расчетом стажа ФИО1, произведенным УПФР (л.д.25-27), а также решением Пенсионного фонда от 23.08.2017 года, где указано, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 11 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ засчитаны периоды работы с 27.11.1991г. по 02.12.1991г. и с 02.03.1994г. по 29.07.1994г.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30).

Согласно ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с абз. 3 пп. «а» п. 1 указанного постановления Правительства РФ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

На момент призыва ФИО1 на военную службу (04.12.1991 года) действовало постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что период прохождения службы мог быть включен при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» фактически утратило силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившего в законную силу с 01.01.1992 года, который не предусматривал включения в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода прохождения службы в армии по призыву.

Между тем, статья 1331 Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период прохождения истцом службы в армии по призыву и утратившего силу с 1 января 1992 года, предусматривала, что во время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих право до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В абз. 7 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

До и сразу после призыва на военную службу ФИО4 работал по профессии на подземных горных работах.

Период прохождения военной службы по призыву Советской Армии, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался у ФИО1 в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы.

На основании приведенных доказательств суд приходит к выводу о том, что период службы истца в Советской Армии с 04.12.1991г. по 16.12.1993г. подлежит включению в специальный стаж истца.

На момент обращения ФИО1 с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии, то есть по состоянию на 14.08.2017г. бесспорный страховой стаж составлял 23 года 5 месяцев 21 день.

Спорный период с 04.12.1991г. по 16.12.1993г. составляет 2 год 13 дней.

Таким образом, при обращении ФИО1 14.08.2017г. к ответчику за установлением досрочной страховой пенсии по старости истец имел специальный стаж 25 лет 06 месяцев 3 дня (23 года 5 месяцев 21 день, учтенных ответчиком без спора + 2 года 13 дней – служба в армии по призыву), в связи с чем решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 23.08.2017г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным.

Требований о взыскании судебных расходов не заявлено.

На основании изложенного и руководствуясь 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное).

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 23.08.2017г. № 672110-/17 об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период прохождения им службы в Советской армии с 04.12.1991г. по 16.12.1993г. на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 14.08.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Прокопьевска.

Судья А.А. Буланая

Дата изготовления мотивированного решения 21.11.2017 года

Судья А.А. Буланая