Постановление № 5-89/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 5-89/2025

Дело №5-89/2025 г.

УИД № 48RS0015-01-2025-000841-90


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 октября 2025 года г. Лебедянь

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Коленкина Н.В., рас-смотрев материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, работающей ИП ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, инвалидности не имеющей, замужней, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л

ИП ФИО1 нарушила требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» при следующих обстоятельствах.

21.10.2025 года в 08 часов 00 минут по адресу: <адрес> установлено, что 12.02.2025 года в адрес ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области от гражданина респ.Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступило уведомление об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином, получившим патент, с приложением копии трудового договора. Согласно уведомлению работодателем является ИП ФИО1, при этом от ИП ФИО1 уведомление о заключении трудового договора с гражданином респ.Азербайджан ФИО2 оглы не поступало, тем самым ИП ФИО1 нарушила требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ОВМ МО МВД России «Лебедянский», ИП ФИО1, надлежаще извещенные о дне, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили. В адресованном суду заявлении ИП ФИО1 просила рассмотреть дело в её отсутствие, вину признает, в содеянном раскаивается, просила назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи. Представитель ОВМ МО МВД России «Лебедянский» о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В силу ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.2 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в РФ, особенности их трудоустройства, трудовой деятельности на территории РФ, обязанности работодателей, определены Федеральным законом от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В соответствии с ч.8 ст.13 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 2 Приложения №9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в том, что она не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, чем нарушила п.8 ст.13 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства», помимо признания ей вины подтверждается следующими доказательствами.

Так, из протокола АА № от 21.10.2025 года об административном правонарушении следует, что 21.10.2025 года в 08 часов 00 минут по адресу: <адрес> установлено, что 12.02.2025 года в адрес ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области от гражданина респ.Азербайджан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступило уведомление об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином, получившим патент, с приложением копии трудового договора. Согласно уведомлению работодателем является ИП ФИО1, при этом от ИП ФИО1 уведомление о заключении трудового договора с гражданином респ.Азербайджан ФИО2 оглы не поступало, тем самым ИП ФИО1 нарушила требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанный протокол составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2, ч.2 ст.28.3 КоАП РФ. При составлении протокола ИП ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, ИП ФИО1 указала, что вину признает, с протоколом согласна. Копия протокола об административном правонарушении в соответствии с ч.6 ст.28.2 КоАП РФ вручена под расписку ИП ФИО1, замечаний на протокол ей не заявлено.

Кроме того, вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ подтверждаются следующими доказательствами:

- копией трудового договора от 13.01.2025 года, заключенного между ИП ФИО1 и гражданином республики Азербайджан ФИО2 оглы о выполнении работ в качестве подсобного рабочего на срок действия трудового договора с 13.01.2025;

- рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО3 от 08.10.2025 года, согласно которому 12.02.2025 года в ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области от гражданина республики Азербайджан ФИО2 оглы поступило уведомление об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, получившим патент, с приложением копии трудового договора. Согласно уведомлению работодателем является ИП ФИО1, при этом согласно сведениям ГИСМУ по состоянию на 01.10.2025 года от ИП ФИО1 уведомление о заключении трудового договора с гражданином республики Азербайджан ФИО2 оглы не поступало;

- распоряжением (приказом) ОВМ МО МВД России «Лебедянский» №2 от 21.10.2025 года о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 по факту нарушения ей установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином;

- актом проверки УМВД России по Липецкой области № от 21.10.2025 года, согласно которому 21.10.2025 года в 08 часов 00 минут по адресу: <адрес>, было установлено, что 12.02.2025 года в адрес ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области от гражданина респ.Азербайджан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступило уведомление об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином, получившим патент, с приложением копии трудового договора. Согласно уведомлению работодателем является ИП ФИО1, при этом от ИП ФИО1 уведомление о заключении трудового договора с гражданином респ.Азербайджан ФИО2 оглы не поступало, тем самым ИП ФИО1 нарушила требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- объяснением ИП ФИО1 от 21.10.2025 года, согласно которому она указала, что у неё работает гражданин респ.Азербайджан ФИО2 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществляет трудовую деятельность на основании патента. Она является его работодателем, уведомление о заключении трудового договора с указанным гражданином в ОВМ УМВД России по Липецкой области в установленный законом трехдневный срок с даты заключения договора она не направляла в связи с недопониманием законодательства РФ по направлению своей деятельности, факт просроченной подачи уведомления признает;

- копией уведомления Управления ФНС России от 27.06.2019 года о постановке на учет физического лица в налоговом органе, согласно которому ФИО1 поставлена на учет в УФНС России по Липецкой области в качестве индивидуального предпринимателя 27.06.2019 года с присвоением ИНН №

- выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1 по состоянию на 17.10.2025 года.

Совокупность представленных доказательств, являющихся относимыми, допустимыми, позволяет суду прийти к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, выразившегося в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора

на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином республики Азербайджан ФИО2 оглы в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора. При этом, ИП ФИО1 своей вины не оспаривала, с выявленным фактом правонарушения согласилась.

Объективная сторона вмененного правонарушения характеризуется действиями, выражающимися как в нарушении не уведомлении уполномоченного органа о заключении трудового договора, так и в нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ИП ФИО1, имея реальную возможность для соблюдения установленных норм миграционного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению. В связи с чем, суд считает вину ИП ФИО1 доказанной.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства, материалы дела не содержат.

При назначении ИП ФИО1 наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в частности, признание вины, совершение правонарушения впервые, раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ИП ФИО1 отсутствуют.

Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3. ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером, последствиями и степенью вины, исходя из обеспечения принципов справедливости, неотвратимости и соразмерности наказания, суд приходит к выводу о том, что назначение ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, характеру деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя и с учетом конкретных обстоятельств дела штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства, смягчающего вину наказания как признание вины, суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей, не находя оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку РФ, ИНН № ОГРНИП №, зарегистрированную по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель платежа: МО МВД России «Лебедянский» по Липецкой области, ИНН <***>, КПП 481101001 р/с <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦК БАНКА РОССИИ//УФК по Липецкой области г.Липецк, КБК 18811601181019000140, БИК 014206212, ОКТМО 42633101, УИН 18890248250058920257, наименование платежа – административный штраф.

В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что в силу ч.1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области.

Судья Н.В.Коленкина