Постановление № 5-357/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-357/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ахтубинск 14 мая 2020 года

Астраханская область

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Бородин К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <адрес> материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за № в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, работающего в должности <данные изъяты>», зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками ОМВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> выявлен факт нарушения самоизоляции ФИО6, который в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, был обязан не покидать место жительства. При проверке ФИО6 отсутствовал дома, в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий и несоблюдение режима самоизоляции на дому (по месту пребывания) в соответствии с Федеральным законом РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.2020 №417, Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ и Распоряжения Губернатора Астраханской области от 17 марта 2020 года за № 159-Р «О введении режима повышенной готовности на территории Астраханской области», Распоряжением Правительства Астраханской области от 30 марта 2020 года № 103-Пр «О введении на территории Астраханской области ограничительных мероприятий (карантина)».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание пояснил, что с протоколом составленным в отношении него не согласен, поскольку считает, его незаконным и недействительным, при этом никакого административного правонарушения он не совершал.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года за № 66 короновирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утверждённых постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года за 3 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) подлежат лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по короновирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Распоряжением Правительства Астраханской области от 30 марта 2020 года № 103-р «О введении на территории Астраханской области ограничительных мероприятий (карантина)» с 30 марта 2020 года на территории Астраханской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

Вина ФИО7 в инкриминируемом ему административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого сотрудниками ОМВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> выявлен факт нарушения самоизоляции ФИО6, который в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, был обязан не покидать место жительства. При проверке ФИО6 отсутствовал дома, в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий и несоблюдение режима самоизоляции на дому (по месту пребывания) в соответствии с Федеральным законом РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.2020 №417, Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ и Распоряжения Губернатора Астраханской области от 17 марта 2020 года за № 159-Р «О введении режима повышенной готовности на территории Астраханской области», Распоряжением Правительства Астраханской области от 30 марта 2020 года № 103-Пр «О введении на территории Астраханской области ограничительных мероприятий (карантина)». Вина также подтверждается письменными материалами, а именно рапортом УУП ОМВД России по <адрес> ФИО1, объяснением ФИО2, объяснением ФИО6 и постановлением главного государственного санитарного врача в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ФИО6 подлежат квалификации по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение в установленный срок в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут, ФИО6, проживая по адресу: <адрес>, в период действия режима повышенной готовности и осуществления ограничительных мероприятий (карантина) на территории <адрес>, не выполнил постановление главного государственного санитарного врача в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по поводу предписания об изоляции на 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ по месту проживания, по адресу: <адрес>, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут отсутствовал по месту своего жительства, чем нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года за № 66, Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», Распоряжение Правительства Астраханской области от 30 марта 2020 года № 103-Р «О введении на территории Астраханской области ограничительных мероприятий (карантина)».

Доводы ФИО6, о том, что в постановлении главного государственного санитарного врача в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанные лишь фамилия «ФИО4» и год рождения «ДД.ММ.ГГГГ» не могут являться достаточными сведениями, что оно вынесено в отношении него конкретно, поскольку указывает, что у него имеется родной брат, родившийся с ним в один день, а именно ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд признает не состоятельными, поскольку согласно исследованным в судебном заседании письменным материалам и объяснениям самого ФИО6, установлено, что ФИО6 обращался к <данные изъяты> в <адрес> больницу ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись в амбулаторной карте <данные изъяты>. Вместе с тем, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как установлено судом со слов ФИО6, проживает на территории <адрес> и по адресу: <адрес> не зарегистрирован.

В тоже время, ФИО6 указано, что территорию <адрес> в инкриминируемый ему период он не покидал, в связи с чем, постановление главного государственного санитарного врача в <адрес> является не законным, поскольку может быть вынесено лишь в отношении лиц, въезжающих на территории Российской Федерации и <адрес>. Указанный довод противоречит действующему законодательства РФ, поскольку при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления в частноасти об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

При назначении административного наказания суд принимает во внимание, вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности, справедливости и индивидуализации наказания, характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, работающего, вину не признавшего, обстоятельства, смягчающего административную ответственность и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает назначить ФИО6 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

п о с т а н о в и л:

Признать виновным ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и меру наказания по данной статье назначить в виде административного штрафа в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, который необходимо оплатить на следующие реквизиты: УФК по АО (УМВД России по АО) ИНН № расчетный счет № Банк ГРКЦ ГУ Банка России по АО БИК Банка № КБК № ОКТМО №, КПП №, УИН №, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить положения частей 1, 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 и 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.В. Бородин