Решение № 2-1520/2020 2-1520/2020~М-1536/2020 М-1536/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-1520/2020

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> в составе судьи ФИО10

при секретаре ФИО2,

с участием истца Т. М.Ю.,

представителя ответчика Министерства образования и молодежной политики <адрес> С. Н.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Т.М.Ю. к Министерству образования и молодежной политики <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Т. М.Ю. обратился в суд с иском к Министерству образования и молодежной политики <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением.

Требования мотивированы тем, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его одинокая мать Т. В.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец был записан в свидетельство о рождении истца со слов матери. Постановлением главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец был передан под опеку Т. Е.А.

За истцом не было закреплено никакое жилое помещение, собственником он также не является.

На момент заключения договора социального найма жилое помещение не являлось благоустроенным и не соответствовало санитарным требованиям. Впоследствии в 2015 году дом был признан аварийным и не пригодным для проживания.

Истец неоднократно обращался в местную администрацию с просьбой привести жилое помещение в надлежащее состояние, но никаких действий со стороны органов власти предпринято не было.

На обращение истца о постановке его на учет в качестве нуждающегося как лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, письмом министерства № № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано во включении в вышеуказанный список. Причины отказа в письме не указаны.

Именно после получения данного отказа ответчика истец был вынужден согласиться на заключение договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Истцом в администрацию района и главе администрации поселения неоднократно подавались заявления о невозможности проживания и необходимости проведения капитального ремонта в вышеуказанном помещении, чего сделано не было.

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, был признан непригодным для проживания. Однако до настоящего времени никаких действий, направленных на расселение жильцов и представление иных помещений предпринято не было.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ на обращение истца ответчиком было сообщено, что приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано во включении в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Причины отказа в письме также не указаны. Считает отказ ответчика не законным, поскольку первоначально обратился к ответчику с соответствующим заявлением в возрасте 22 года, имея законные основания для включения список и обеспечения жильем.

Между тем, полагает, что как на 2013 год, так и в 2019 году имеет право на включение в список и обеспечение жилыми помещением.

Просит, с учетом уточнений, признать за ним право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда в категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Министерство образования и молодежной политики <адрес> включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Милославский муниципальный район <адрес>.

В судебном заседании истец Т. М.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель истца И. П.А., действующий по устному заявлению, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель ответчика Министерства образования и молодежной политики <адрес> С. Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Милославский муниципальный район <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Считает, что исковые требования Т. М.Ю. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, с учетом позиции третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 3 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ), участником которой является РФ, предусмотрено, что как государство-правопреемник СССР, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Согласно положений ст. 20 Конвенции ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

В силу ч.1,3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 109.1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до момента достижения истцом 18-лет, так и в настоящее время) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", для целей настоящего Федерального закона используются понятия:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 указанного Федерального закона (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до момента достижения истцом 18-лет) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу п.4 ст.50 ЖК РФ под учетной нормой понимается минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в Федеральный закон N 159-ФЗ, в том числе в статью 8, в соответствии с которыми изменен порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложена обязанность по формированию списка указанной категории лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ распространено на правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу п.1,2 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

П.9 ст. 8 указанного ФЗ предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

В силу подп.4 п.4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N159-ФЗ, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, в том числе, если жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.

Таким образом, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес> регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 108-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят <адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 536-V РОД).

В соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 108-ОЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным уполномоченным <адрес> центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> (далее - уполномоченный орган), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 417 "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.2 Порядка, жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) предоставляются детям-сиротам при условии включения их в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), сформированный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется уполномоченным <адрес> центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> либо уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> в случае наделения их отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот (далее - уполномоченный орган) (п.4 Порядка).

Для предоставления жилых помещений лица, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, обращаются в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения (далее - заявление). Заявление представляется в уполномоченный орган по месту жительства заявителя (п.5 Порядка).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 101 определено министерство образования и молодежной политики <адрес> центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, уполномоченным по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, за исключением отдельного государственного полномочия, переданного пунктом 1 статьи <адрес> от 16.08.2007г. N105-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Порядок, регулирующий отношения, связанные с установлением факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее по тексту Порядок), утвержден Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. N117.

В соответствии с п.2 данного Порядка, факт невозможности проживания в жилом помещении устанавливается центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, уполномоченным <адрес>, либо органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, в случае наделения их отдельными государственными полномочиями по установлению факта невозможности проживания в жилом помещении, (далее - уполномоченный орган) на основании заявления законного представителя ребенка-сироты, достигшего возраста 14 лет, либо заявления ребенка-сироты, признанного судом дееспособным до достижения им возраста 18 лет, или лица из числа детей-сирот (далее - заявители).

Согласно п.4-5 указанного Порядка, документом, подтверждающим наличие обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" является, в том числе решение органа местного самоуправления о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принятое в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, или документ, подтверждающий несоответствие жилого помещения установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации, - для подтверждения обстоятельств, указанных в подпункте 2 пункта 4 статьи 8 Федерального закона.

Заявители подают в уполномоченный орган заявление по форме согласно приложению к настоящему Порядку с приложением одного из документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и документа, подтверждающего наличие одного из обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

В силу п. 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 397, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Судом бесспорно установлено, что истец Т.М.Ю. родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения в поселке <адрес>. Мать истца Т. В.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце Т. Ю.М. внесены в запись акта о рождении истца со слов матери истца.

Опекуном истца ДД.ММ.ГГГГ была назначена Т. Е.А.

Указанные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются имеющимися в материалах дела копией паспорта истца, копией справки о рождения Т. М.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ, копией справки о рождения, выданной ДД.ММ.ГГГГ, корпией свидетельства о рождении серии №, выданного <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ, копией страхового свидетельства №, копией записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о смерти Т. В.П. серии № №, выданного ТСП р.<адрес> ЗАГС <адрес>, копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО <адрес>.

Таким образом, истец в возрасте до 18 лет относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а с 18 лет до 23 лет- к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается истцом, исследованными материалами дела и не оспаривается представителем ответчика.

Судом установлено, что истец Т. М.Ю. достиг возраста 18 лет ДД.ММ.ГГГГ, 23 лет- ДД.ММ.ГГГГ, что никем не оспаривается.

Судом также было установлено, что истец Т. М.Ю. зарегистрирован один по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. <адрес>,9 кв.м. Указанная квартира на дату ДД.ММ.ГГГГ находилась на балансе МО- Центральное городское поселение Милославского муниципального района <адрес>.

Указанные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются имеющимися в материалах дела копией справки главы администрации МО-Центральное городское поселение Милославского муниципального района <адрес> №, копией сообщения начальника ОП (дислокация пгт Милославское) МО МВД России «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, копией справки главы администрации МО-Центральное городское поселение Милославского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно с этим судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной главой администрации МО - Милославский муниципальный район, было обследовано помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно акту обследования помещения, квартира электрифицирована, но не газифицирована. В квартире наблюдается деформация внутренних стен, осыпание потолочной штукатурки, оконные рамы подвержены гниению, квартира не газифицирована, электропроводка требует замены. Заключение межведомственной комиссии- квартиру признать пригодной для дальнейшего проживания с учетом проведения ремонта, газификации, замены электропроводки.

Указанные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются копией акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, копией заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями фотоснимков квартиры, имеющихся в материалах дела.

Таким образом, уже в 2011 году было зафиксировано межведомственной комиссией, не оспаривается третьим лицом по делу- администрацией <адрес>, ответчиком, что квартира по адресу: <адрес>, в которой зарегистрирован истец, будет пригодна для проживания только при условии проведения ремонта, газификации, замены электропроводки. Следовательно, комиссией зафиксировано, что пока в квартире не будет проведена газификация, произведена смена проводки и ремонт, фактически квартира пригодной для проживания не является и возможность проживания в указанной квартире отсутствует.

Между тем на неоднократные обращения истца в администрацию <адрес> с просьбой провести ремонт, газификацию и замену электропроводки, как указано было в заключении межведомственной комиссии, для того, чтобы квартира стала пригодной для проживания представители администрации сообщали истцу о планировании начала указанных работ на протяжении 2011-2015 годов.

Судом установлено, что в июне 2012 года на обращение истца главой администрации <адрес><адрес> в сообщении № был дан ответ о том, что для ремонта квартиры по адресу: <адрес>, будут выделены средства. В настоящее время составляется смета на проведение необходимых ремонтных работ.

ДД.ММ.ГГГГ сообщением № главы администрации центрального городского поселения Т. М.Ю. на его заявление был дан ответ, что смета в настоящее время находится на согласовании в Главном управлении архитектуры по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Центрального городского поселения сообщено истцу, что в 2012 году был произведен частичный ремонт квартиры, согласно сметы на сумму 50 842 руб. В 2013 году администрация планирует дальнейшее проведение ремонтных работ в данной квартире. Начало проведения- 3 квартал 2013 года.

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации Центрального городского поселения, на заявление истца был дан ответ, что в 2013 году планируется произвести работы по газификации вышеуказанной квартиры.

Указанные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются имеющимися в материалах дела сообщениями главы администрации Центрального городского поселения Милославского муниципального района <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, обращениями истца к главе администрации от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ года весь комплекс работ, указанных межведомственной комиссией в заключении, необходимый для приведения квартиры в состояние, пригодное для проживания граждан, в частности, газификация квартиры, проведен так и не был.

Между тем судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Центрального городского поселения <адрес> было сообщено истцу, что Т. М.Ю. просят прибыть в администрацию для заключения договора социального найма вышеуказанной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. При себе иметь паспорт. Типовая форма договора социального найма прилагается.

Указанные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются имеющейся в материалах дела копией обращения главы администрации Центрального городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец Т. М.Ю. подал заявление ответчику о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, приложив копию паспорта, копию свидетельства о смерти матери, копию справки о рождении Т. М.Ю., копию постановления о назначении опекуна, справку с места жительства, выписку из Управления Росреестра по <адрес> и БТИ об отсутствии в собственности жилых помещений.

Таким образом, истцом были приложены документы, свидетельствующие о том, что он относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности жилых помещений не имеет, имеет регистрацию в вышеуказанной квартире.

Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ было отказано истцу во включении его в список детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Основание отказа: представленные документы не подтверждают права гражданина на представление ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Указанные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются копией заявления истца к ответчику от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта истца, копией свидетельства о смерти его матери Т. В.П. от ДД.ММ.ГГГГ, копией справки о рождения истца № от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления о назначении опекуна № от ДД.ММ.ГГГГ, копией справки с места жительства о составе семьи №, копией уведомления Управления Росреестра по <адрес> об отсутствии в ЕГРН сведений о праве собственности на недвижимое имущества Т. М.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, копией справки ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, копией выписки из приказа Министерства образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в материалах дела.

Кроме того, судом бесспорно установлено, что после получения ответа истцом от Министерства образования <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования- Центральное городское поселение Милославского муниципального района <адрес> и истцом был заключен договор социального найма вышеуказанной квартиры. Квартира была передана истцу в тот же день по акту приема –передачи жилого помещения.

Указанные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются копией договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и копией акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в материалах дела.

Судом установлено, что на обращение истца Т. М.Ю. к главе администрации муниципального образования- Центральное городское поселение Милославского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о проведении оставшихся ремонтных работ в вышеуказанной квартире, был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ истцу главной администрации о том, что в настоящее время готовится проектно-сметная документация для поведения в 2014-2015 годах дальнейших ремонтных работ согласно акта обследования и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. О сроках проведения работ будет сообщено дополнительно.

ДД.ММ.ГГГГ в результате обследования вышеуказанной квартиры межведомственной комиссией, назначенной главой администрации МО- <адрес> было дано заключение о том, что <адрес> р.<адрес> непригоден для дальнейшего проживания, является аварийным и подлежит сносу.

Указанные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются имеющимися в материалах дела копией акта обследования помещений № от ДД.ММ.ГГГГ и копией заключения комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления администрации МО Центральное городское поселение <адрес><адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании <адрес> р.<адрес> аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ истец Т. М.Ю. повторно обратился к ответчику с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, приложив, кроме документов, приложенных к первоначальному заявлению, копии договора социального найма, акта и заключения о признании квартиры непригодной для проживания, постановления администрации МО Центральное городское поселение <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании <адрес> р.<адрес> аварийным и подлежащим сносу, уведомления Управления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии у истца в собственности жилых помещений, сообщения администрации от ДД.ММ.ГГГГ о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец в качестве нуждающегося не состоит. Указанные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются вышеназванными документами, исследованными в судебном заседании.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого имеется в материалах дела, ответчиком истцу было отказано во включении в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Главой администрации МО-<адрес> было сообщено истцу ДД.ММ.ГГГГ, что жилое помещение- квартира по адресу: <адрес>, к специализированному жилищному фонду МО<адрес> не отнесено. Постановление администрации о распределении квартир Т. М.Ю. как лицу из детей, оставшихся без попечения родителей отсутствует, что подтверждается копией вышеуказанного сообщения, имеющейся в материалах дела.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд полагает, что у ответчика не имелось законных оснований для отказа Т. М.Ю. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на обеспечение жильем, по следующим основаниям.

Из объяснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что причиной отказа ответчика в ДД.ММ.ГГГГ во включении истца Т. М.Ю. в список детей, оставшихся без попечения родителей, послужило то обстоятельство, что истец не приложил документов, свидетельствующих о том, что квартира, в которой он был зарегистрирован, являлась непригодной для проживания, а в ДД.ММ.ГГГГ поскольку истец обратился в министерство с заявлением о включении в список лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением, только ДД.ММ.ГГГГ, то есть когда ему уже исполнилось более 23 лет, когда он утратил свой статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013г., до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма подлежит удовлетворению.

Наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись следующие:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Как установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ истец Т. М.Ю. был зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>. Данная квартира является муниципальной собственностью, в квартире был зарегистрирован только истец, который относился до достижения 18 лет к детям, оставшимся без попечения родителей, а с 18 лет до 23 лет- к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В собственности у истца жилых помещений не имеется.

Кроме того, суд, исследовав все доказательства по делу, приходит к выводу, что уже на дату ДД.ММ.ГГГГ (истцу на тот момент было 20 лет), когда было установлено межведомственной комиссией, что квартира по адресу: <адрес>, будет являться пригодной для проживания только при условии проведения в ней ремонта, газификации и замены электропроводки, фактически пришла к выводу о том, что на тот момент квартира являлась непригодной для проживания без ремонта, газа в квартире и замены электропроводки. Следовательно, и возможности проживания истца Т. М.Ю. в указанной квартире не было, также как и не было ее на протяжении 4 лет вплоть до октября 2015 года, когда в результате весь дом по адресу: <адрес> межведомственной комиссией был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Указанные обстоятельства подтверждаются и позицией представителя третьего лица - администрации <адрес>, который согласен на удовлетворение требований истца.

Кроме того, в нарушение п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, вышеуказанная квартира фактически не была обеспечена всеми необходимыми инженерными системами, в частности электроснабжением (которое подлежала замене) и газоснабжением.

Одновременно с этим, как до достижения истцом Т. М.Ю. 23 лет, так и после, он на протяжении 4 лет с октября 2011 года до октября 2015 года, ежегодно, неоднократно обращался к главе администрации муниципального образования с заявлением о проведении в вышеуказанной квартире ремонта (фактически с заявлением об обеспечении его благоустроенным жилым помещением), поскольку, согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанная квартира пригодна для проживания только при условии проведения в ней ремонта, газификации и замены электропроводки. В противном же случае истец был бы поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Между тем, как было установлено судом, того комплекса мероприятий, которые были указаны в заключении межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования произведено так и не было, что препятствовало истцу проживанию в ней. Одновременно с этим, поскольку истец продолжал быть зарегистрированным в указанной квартире и ждать на протяжении 4 лет проведения в ней ремонта, он был лишен возможности встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по вышеуказанной уважительной причине.

Довод представителя ответчика о том, что в ДД.ММ.ГГГГ в министерство не было представлено решение уполномоченного органа об установлении факта невозможности проживания Т. М.Ю. в жилом помещении по адресу: <адрес>, не может влиять на право истца на обеспечение жилым помещением. Никто не оспаривает, что ни опекун, ни орган опеки и попечительства, который обязан контролировать за соблюдением прав несовершеннолетнего, в период до достижения истцом совершеннолетия не обращались в соответствующие органы для признания вышеуказанной квартиры непригодной для проживания и постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Кроме того, судом установлено, что фактически в квартире, которой был зарегистрирован истец проживание было невозможно без проведения газа, ремонта и замены электропроводки, что подтвердила своим заключением межведомственная комиссия ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истец имел право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке и включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспечиваемых жилыми помещениями, но не был обеспечен благоустроенным жильем по независящим от него вышеуказанным обстоятельствам, а также включен в указанный список, в связи с чем требования о признании за истцом права на обеспечение жилым помещением и обязании ответчика включить его в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жильем в <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Т.М.Ю. к Министерству образования и молодежной политики <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением - удовлетворить.

Признать за Т.М.Ю. право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения.

Обязать Министерство образования и молодежной политики <адрес> включить Т.М.Ю. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспечиваемых жилыми помещениями в <адрес> в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Решение может быть обжаловано в <адрес> в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья ФИО11