Решение № 2-106/2020 2-106/2020~М-72/2020 М-72/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-106/2020

11RS0018-01-2020-000102-83

УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2020 года по делу № 2-106/2020

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи О.В. Барбуца,

при секретаре судебного заседания О.П. Евпловой,

с участием представителя ответчика ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом гражданское дело по исковому заявлению ФИО10 к администрации муниципального района «Усть-Куломский» об отмене постановления об отказе в принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с даты отказа,

установил:

ФИО10 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района «Усть-Куломский» об отмене постановления администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности поставить на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает в браке с ФИО6 У них трое несовершеннолетних детей. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию муниципального района «Усть-Куломский» с заявлением о принятии ее на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья». В принятии на учет ей отказано постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что она и члены ее семьи являются членами семьи собственника жилого помещения, обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы и не имеют права на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья. В письме от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что она с семьей проживает в жилом помещении, которое является второй половиной дома отца ее мужа - ФИО1. Общая площадь жилого помещения - 56 кв.м, обеспеченность общей жилой площадью на члена семьи составляет 11,2 кв.м. Решением Совета сельского поселения «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 кв.м метров на каждого члена семьи. Считает данное решение незаконным по следующим основаниям. В настоящее время она со своей семьей проживает по адресу: Республика Коми, <адрес>. Дом состоит из двух половин. Во второй половине дома по адресу: Республика Коми, <адрес>, ранее проживал отец мужа ФИО1 и его приемные дочери. Данный дом построен дедушкой и бабушкой мужа - ФИО4 и ФИО3, которые уже умерли. После смерти ФИО4 по его завещанию дом унаследовал брат мужа - ФИО5 Ее муж ФИО6 проживает по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, а его отец - в другой половине дома. ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. Кроме отца других наследников первой очереди у него не было. После смерти ФИО5 она с семьей продолжала проживать по адресу: Республика Коми, <адрес>, с. Мыёлдино, <адрес>. Фактически в доме имеются две квартиры с разными адресами. Это положение сложилось сразу после постройки второй половины дома в ДД.ММ.ГГГГ, и оно зафиксировано в похозяйственных книгах администрации сельского поселения <данные изъяты>». Только в конце ДД.ММ.ГГГГ им стало известно, что отец мужа ФИО1 в 2016 году зарегистрировал право собственности на весь дом, включая ту его часть, где проживает ее семья. Она не является и никогда не являлась членом семьи ФИО1 Ее муж также не считает ФИО1 членом их семьи. С ДД.ММ.ГГГГ он проживает отдельно от семьи отца в обособленной половине дома. У данной половины дома отдельное отопление и электроснабжение. Он и отец не вели и не ведут совместного хозяйства. Муж, а позднее и она начали проживать в данном жилом помещении, когда его собственником был брат мужа, ФИО5 Она вселена в жилое помещение по решению ФИО6, как его супруга (член семьи). Таким образом, она и члены ее семьи не являются членами семьи ФИО1, который является собственником дома, в котором они проживают. Следовательно, она и члены ее семьи имеют право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Истец ФИО10 в судебном заседании не участвовала, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истец ФИО10 и члены ее семьи (супруг и трое детей) зарегистрированы и проживают в жилом помещении, принадлежащем ФИО1 – отцу супруга ФИО10 Таким образом, ФИО10 и члены ее семьи обладают правом пользования указанным жилым помещением. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члены семьи составляет 11,2 кв.м, что более нормы для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на каждого члена семьи, утвержденной решением Совета сельского поселения «Мыёлдино». Следовательно, ФИО10 и члены ее семьи не имеют права на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит следующему мнению.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (далее – Закон № 30-РЗ) определена категория граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет и в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год.

На основании подпункта «г» пункта 1 статьи 1 Закона № 30-РЗ право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют категории граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья, в том числе, семьи, имеющие трех и более детей.

Пунктом 1 части 3 статьи 2 Закона № 30-РЗ определено, что имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 4 статьи 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми наделены государственными полномочиями, в частности, по приему и проверке документов, постановке на учет граждан Российской Федерации, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО10 обратилась в администрации муниципального района «Усть-Куломский» с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории: «семьи, имеющие трёх и более детей» составом семьи пять человек.

Установлено, что на момент подачи запроса о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий и в настоящее время ФИО10 и ее супруг ФИО6, дети: ФИО8, ФИО9, ФИО2 зарегистрированы по месту жительства и проживают по адресу: Республика Коми, <адрес> (справки администрации сельского поселения «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из материалов учетного дела ФИО10 следует, что согласно информации администрации сельского поселения «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 и члены ее семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, собственниками или членами семьи собственника жилого помещения на территории сельского поселения «<данные изъяты>». Жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Коми, <адрес>, принадлежало ФИО5 (брату супруга заявителя), умершему в ДД.ММ.ГГГГ. Документы, подтверждающие принадлежность дома, не оформлены. Согласно справке Сыктывкарского отделения Филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ в материалах бюро технической инвентаризации право собственности в отношении истца и членов его семьи не зарегистрировано. Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Из справки администрации сельского поселения «Мыёлдино» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО10 и члены ее семьи зарегистрированы по месту жительства и проживают в жилом помещении по адресу: Республика Коми, <адрес>, - во второй половине дома, принадлежащего отцу супруга - ФИО1

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Коми, <адрес>, с общей площадью 39 кв.м. является второй половиной дома по адресу: <адрес> (акт обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, составленный администрацией сельского поселения «Мыёлдино»). Собственником указанного жилого дома является отец супруга истца - ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10 отказано в принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий. О принятом решении истец уведомлен заместителем руководителя администрации муниципального района «Усть-Куломский» в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обеспеченность ФИО10 жильем определялась администрацией муниципального района «Усть-Куломский» по площади жилого дома, собственником которого является отец супруга истца. Таким образом, комиссия пришла к выводу, что истец является членом семьи собственника жилого помещения.

Согласно уведомлениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО10, ФИО6, ФИО9, ФИО2, ФИО8 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости (жилые помещения). Данных о закреплении жилого помещения за истцом судом не установлено.

Статья 46 Конституции Российской Федерации определяет, что каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Исходя из требований части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Как следует из разъяснений, содержащихся в подпункте «а» пункта 11 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Установлено, что истец ФИО10 и ее семья не являются членами семьи ФИО1, поскольку совместно не проживают с собственником, живут на разных половинах дома. Данное обстоятельство подтверждается справками администрации сельского поселения «<данные изъяты>» (л.д. 7, 42, 80), выписками похозяйственного учета (л.д. 15, 17), актом обследования жилищно-бытовых условий семьи ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным администрацией сельского поселения «Мыёлдино» (л.д. 106 - 107).

При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемое решение об отказе в постановке на учет противоречит основам жилищного законодательства, поэтому исковое заявление ФИО10 подлежит удовлетворению.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО10 удовлетворить.

Отменить постановление администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО10 учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Обязать администрацию муниципального района «Усть-Куломский» поставить ФИО10 на учет для получения социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с составом семьи пять человек с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с администрации муниципального района «Усть-Куломский» в пользу ФИО10 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 27 мая 2020 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца