Решение № 2А-453/2019 2А-453/2019~МАТЕРИАЛ474/2019 МАТЕРИАЛ474/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-453/2019

Дело №/А-453/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2019 года г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Москаленко Т.Ю.,

при секретаре Шершнёвой А.Н.,

с участием помощника прокурора Себежского района Псковской области Басовой Л.Н,

представителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО1,

осуждённого ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к осужденному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу д.<адрес> Республики Беларусь, гражданину Республики Беларусь, освобождающегося из мест лишения свободы, об установлении административного надзора,

установил:

Администрация ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области обратилась в суд с заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении освобождающегося из мест лишения свободы ФИО2, отбывающего наказание в ФКУ ИК-3, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Замоскворецким районным судом г.Москвы по ст.30 ч.3 – ст.161 ч.2 п. «г» УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

Конец срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своего заявления администрация ФКУ ИК-3 ссылается на то, что осужденный ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области с 18 апреля 2018 года. За время отбывания наказания характеризуется следующим образом: вину в совершенном преступлении признал полностью; не трудоустроен, к труду не стремится. Принимает участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения, в соответствии со ст.106 УИК РФ с целью избежания дисциплинарной ответственности. За время отбывания наказания поощрений не заработал, допустил 4 нарушения режима содержания, за которые осужденному 2 раза были объявлены выговора устно и 2 выговора постановлением начальника исправительного учреждения. В настоящее время действующих взысканий не имеет. На проводимую с ним воспитательную работу реагирует слабо. В культурно-массовых и спортивных мероприятиях участие не принимает. Участвует в психокоррекционных мероприятиях. Посещает библиотеку. С сотрудникам администрации ведет себя не всегда корректно. Социально-полезные связи сохранены.

Администрация ФКУ ИК-3 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, как в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений (ст. 3 ч. 2 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»).

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области полностью поддержал административное исковое заявление администрации учреждения и просил установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; в виде запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.

ФИО2 возражал относительно установления в отношении него административного надзора с установлением административных ограничений, указав, что не признаёт себя виновным в инкриминируемом ему преступлении и после освобождения из мест лишения свободы имеет намерение выехать для проживания в Республику Беларусь.

Проверив представленные суду материалы, выслушав участников судебного процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении данного заявления администрации ФКУ ИК-3 отказать, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 3 Федерального Закона РФ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, то есть независимо от признания лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имея при этом непогашенную судимость по приговору Замоскворецкого районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ по ст. ст.30 ч.3 – ст.161 ч.2 п. «г» УК РФ за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. За время отбывания наказания характеризуется отрицательно: вину в совершенном преступлении признал полностью; не трудоустроен, к труду не стремится. Принимает участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения, в соответствии со ст.106 УИК РФ, с целью избежания дисциплинарной ответственности. За время отбывания наказания поощрений не заработал, допустил 4 нарушения режима содержания, за которые осужденному 2 раза были объявлены выговора устно и 2 выговора постановлением начальника исправительного учреждения. В настоящее время действующих взысканий не имеет. На проводимую с ним воспитательную работу реагирует слабо. В культурно-массовых и спортивных мероприятиях участие не принимает. Участвует в психокоррекционных мероприятиях. Посещает библиотеку. С сотрудникам администрации ведет себя не всегда корректно. Социально-полезные связи сохранены.

Таким образом, формально имеется предусмотренное ст. 3 ч. 2 ФЗ РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» основание для установления административного надзора в отношении ФИО2 после его освобождения из мест лишения свободы.

Однако, судом установлено, что ФИО2 является гражданином Республики Беларусь, его постоянное место жительства и регистрации находится по адресу: <адрес>. На момент совершения преступления проживал на территории Российской Федерации без регистрации, в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии с Заключением по результатам проверки наличия у ФИО2 гражданства Российской Федерации, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по Псковской области ФИО3, принято решение о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации в соответствии с подпунктом 7 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В результате проверки по имеющимся учетам лиц МВД России и Консульского департамента МИД России, изменивших гражданство на территории России и за её пределами, сведения в отношении ФИО2 отсутствуют. По вопросу приобретения гражданства Российской Федерации, ФИО2 в УМВД России по Псковской области в установленном законом порядке не обращался.

Таким образом, законных оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации после освобождения ФИО2 не имеет.

Установление в отношении ФИО2 административного надзора явилось бы запретом для выезда иностранного гражданина с территории Российской Федерации, что не предусмотрено российским законодательством, и нарушением требований ст. 5 Закона РФ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

При таких обстоятельствах установление административного надзора в отношении иностранного гражданина, освобождающегося из мест лишения свободы и подлежащего выезду с территории Российской Федерации, является незаконным.

Руководствуясь ст. 272, 273, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении освобождающегося из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес> Республики Беларусь, гражданина Республики Беларусь, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 дней, со дня принятия судом решения.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Москаленко Т.Ю.