Решение № 2А-317/2018 2А-317/2018~М-359/2018 М-359/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2А-317/2018

Административное дело № 2а-317/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2018 года город Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Китова А.В., при секретаре судебного заседания Корольковой В.В., с участием административного истца, его представителя ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению представителя военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с исключением истца из списка на предоставление служебного жилого помещения и об отказе в предоставлении ему жилого помещения маневренного фонда,

установил:

представитель административного истца ФИО1 в административном исковом заявлении оспорил действия начальника отдела № 3 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее начальника отдела № 3) по исключению его доверителя и членов его семьи из списка на предоставление служебных жилых помещений. При этом, он просил признать незаконным решение названного должностного лица от 30 мая 2018 года №, об исключении ФИО2 из списка на предоставление служебных жилых помещений, а также решение административного ответчика № от 31 мая 2018 года, об отказе в предоставлении жилого помещения маневренного фонда и возложить на начальника отдела № 3 обязанность восстановить ФИО2 в списке на предоставление служебных жилых помещений и предоставить ФИО2 служебное жилое помещения предложенное тому в соответствии с сообщением № от 16 мая 2018 года.

В обоснование указанных требований ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проходит военную службу <данные изъяты> в войсковой части №, дислоцированной в городе <адрес>.

Он и члены его семьи, ФИО10 и № ФИО11 жилым помещением по месту прохождения военной службы не обеспечены.

В настоящее время, он совместно с членами семьи проживает в арендуемой им квартире, расположенной в <адрес>.

При этом, ему и членам его семьи на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 31,8 кв.м., в котором на каждого члена его семьи приходится по 7,95 кв.м., что составляет менее учетной нормы площади жилого помещения в городе Калининграде.

Кроме этого, ФИО2 показал, что решением начальника отдела № 3 от 24 апреля 2016 года, он был включен в списки на предоставление служебных жилых помещений в <адрес>.

Далее ФИО2 пояснил, что 16 мая 2018 года в соответствии с сообщением начальника отдела № 3 №, ему на состав семьи 4 человека было предложено для получения служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

После чего, решением указанного выше должностного лица № от 31 мая 2018 года ему было отказано в предоставлении данного жилого помещения маневренного фонда, на том основании, что у него и членов его семьи имеется в собственности жилое помещение расположенное в <адрес>, который является близлежащим населенным пунктом к месту прохождения им службы.

Кроме этого, согласно уведомлению начальника отдела № 3, об исключении военнослужащего из списка на предоставление служебных жилых помещений № от 30 мая 2018 года, он исключен из списка на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы в <адрес>.

С указанными решениями он не согласен, поскольку по месту прохождения военной службы служебным жилым помещением он не обеспечен.

Кроме этого, обеспечение военнослужащего служебным жильем в близлежащем населенном пункте, не исключает по мере возможности предоставления служебного жилого помещения по месту прохождения службы, при этом в принадлежащем ему и членам его семьи на праве собственности жилом помещении, обеспеченность его жильем, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения установленной в городе Калининграде.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО1 заявленные требования поддержали и настаивали на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика – ФИО3 извещенный о времени судебного заседания в суд не прибыл, а в представленных возражениях административный иск не признал и просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку административный истец и члены его семьи имеют в собственности жилое помещение, расположенное в близлежащем населенном пункте относительно места прохождения им военной службы. При таких обстоятельствах, у его доверителя имелись законные основания для принятия решений об отказе в предоставлении ФИО2 жилого помещения маневренного фонда и исключении истца из списка на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы в <адрес>.

Рассмотрев дело по существу, заслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив имеющиеся доказательства и другие материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО2 проходит военную службу <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>.

5 октября 2007 года ФИО2 был заключен брак с гражданкой ФИО7, которой после замужества присвоена фамилия ФИО9.

Согласно копии свидетельства о рождении у супругов ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО8

Копией свидетельства о рождении подтверждается, что у административного истца ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО8

После заключения брака и до поступления на военную службу истец с семьёй с 31 июля 2009 года по 29 июля 2016 года, был зарегистрирован и фактически проживал в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Данная квартира, общей площадью 31,8 кв.м., в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, принадлежит на праве собственности административному истцу и членам его семьи.

С 29 июля 2016 года ФИО2 был снят с регистрационного учета по указанному выше адресу и зарегистрировался в арендуемой им квартире, расположенной в <адрес>.

24 апреля 2016 года решением начальника отдела № 3, ФИО2 был включен в список на предоставление служебных жилых помещений с составом семьи № человека.

В соответствии с сообщением начальника отдела № 3 № от 16 мая 2018 года, ФИО2 на состав семьи № человека было предложено для получения служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решением указанного выше должностного лица № от 31 мая 2018 года, ФИО2 было отказано в предоставлении данного жилого помещения маневренного фонда, на том основании, что у него и членов его семьи имеется в собственности жилое помещение, расположенное в <адрес>, который является близлежащим населенным пунктом к месту прохождения истцом военной службы.

Согласно уведомлению начальника отдела № 3, об исключении военнослужащего из списка на предоставление служебных жилых помещений № от 30 мая 2018года, ФИО2 исключен из списка на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы в <адрес>.

Оценивая решение начальника отдела № 3 от 30 мая 2018 года №, об исключении ФИО2 из списка на предоставление служебных жилых помещений, а также решение административного ответчика № от 31 мая 2018 года, об отказе в предоставлении жилого помещения маневренного фонда, суд находит их законными по следующим основаниям.

Согласно «Перечню близлежащих населенных пунктов относительно дислокации воинских частей Калининградского территориального гарнизона», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, <адрес> является близлежащим населенным пунктом относительно места дислокации войсковой части №.

К аналогичному выводу суд приходит по следующим основаниям.

Населенные пункты <адрес> и <адрес> расположены на незначительном удалении друг от друга (расстояние между городами по автомобильной дороге составляет 46 километров). Возможность регулярного перемещения из <адрес> в <адрес> и обратно обеспечивается общей развитой транспортной инфраструктурой.

Как указано в абзаце 2 пункта 1 и пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Проанализировав вышеуказанные нормы законодательства, суд считает, что единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении другими жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте и применительно к статье 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» в близлежащем населенном пункте.

Часть 2 статьи 99 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

То есть препятствием для предоставления военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения является их обеспеченность жилым помещением по месту военной службы либо в близлежащих населенных пунктах.

Исходя из системного толкования приведенных положений законодательства, обеспеченность военнослужащего жильем в соответствующем близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте не порождает у него права на получение служебного жилого помещения.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что ФИО2 и члены его семьи обеспечены жилым помещением в <адрес>, который является близлежащим населенным пунктом к месту прохождения административным истцом военной службы, суд не находит оснований для отмены решения начальника отдела № 3 от 31 мая 2018 года №, об отказе в предоставлении административному истцу жилого помещения маневренного фонда и решения № от 30 мая 2018 года, об исключении ФИО2 из списка на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы в <адрес>.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что у ФИО2 не имелось права на получение служебного жилого помещения, указанные выше решения начальника отдела № 3, об отказе в предоставлении административному истцу жилого помещения маневренного фонда и об исключении ФИО2 из списка на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы в <адрес>, являются законными и каких-либо прав административного истца не нарушают.

Принимая решение, суд учитывает, что исходя из п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в квартире по адресу: <адрес>, менее учетной нормы является основанием для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в целях представления гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не служебного жилого помещения.

Таким образом, приведенные в решении положения действующего законодательства и установленные в судебном заседании обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что административное исковое заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании действий начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с исключением истца из списка на предоставление служебного жилого помещения и об отказе в предоставлении ему жилого помещения маневренного фонда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение суда в окончательной форме принято 25 сентября 2018 года

Оригинал решения находится

в материалах административного дела №2а-317/2018 Калининградского

гарнизонного военного суда